全省上下一盘棋！湖南省10县市共促砂石行业供需平衡绿色发展

全省上下一盘棋！湖南省10县市共促砂石行业供需平衡绿色发展

据中国砂石协会和中国砂石骨料网了解，2019年10月21日，湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案（2019—2021年）》的通知，通知提出从2019年至2021年底对全省砂石土矿（不含河道采砂）进行专项整治，实现砂石土矿业绿色发展。通知主要包括以下几点要求：

淘汰落后产能。全面清理整顿各类安全、环保要求不达标、因自身原因导致过期以及不符合相关规划的砂石土矿山，全省砂石土矿总数减少近40%，控制在2200个以内，力争将全省砂石土矿控制在1500个以内。

推进产业再造。加快推进资源开发整顿整合，引导大型矿业集团进入砂石产业，逐步形成砂石产业规模化、集约化发展格局，全省大中型矿山比例从12%提高至30%以上。

修复生态环境。严格矿山环境（含地质环境）治理与保护，全面修复矿山生态，全省历史遗留矿区和关闭矿山生态环境（含地质环境）治理率达80%以上，生产矿山要做到“边生产、边恢复、边治理”。

推进绿色矿山建设。全面推进绿色矿山建设，全省绿色矿山达标率80%以上，其中新建矿山达标率100%。

实现安全达标。全面推进矿山安全标准化建设，全省矿山“边采边治”台阶式分层开采达标率100%。大幅减少矿山现场作业人员，全省矿山开采机械化程度达到80%以上。

文件下发后，湖南省相关地市陆续开展了本区域内的建筑材料用砂石土矿专项整治行动，中国砂石协会整理如下：

常德市

2020年11月10日下午常德市召开市国土资源管理委员会2020年第二次全体会议，会议听取了全面推动矿业绿色发展的情况汇报，审议了部分土地挂牌出让方案，研究同意将矿业绿色发展纳入对县市区绩效考核指标体系，作为领导干部自然资源资产离任审计重要指标，同时纳入部门主要负责人自然资源资产离任审计重要指标。

会议强调，要严格依法开展重点生态保护区矿业活动专项整治、以砂石土矿为重点的露天开采矿山专项整治、矿产资源开发整合、矿山企业环保督察四大专项行动，严厉打击违法违规勘察开采行为。当前要重点开展好石煤矿山和砂石土矿两大集中整治行动，确保整治目标任务如期完成。

常德市临澧县

2019年10月以来，常德市临澧县按照省、市统一部署，借全省开展砂石土矿专项整治行动和露天矿山综合整治行动的东风，强力推进砂石土矿综合整治，取得了显著成效，促进了县域经济高质量发展。截至7月20日，全县26家持证矿山已直接关闭15家（9家县级发证矿山已注销采矿许可证）；手续不齐的12家砂石筛洗点已全部依法拆除，7处砂石盗采点被直接取缔，依法立案12起，依法追缴税收800多万元；推进生态治理，净增生态修复面积35.22公顷。尚未关闭的11家矿山中，承诺年底关闭2家、规划整合2家为1家、保留4家，另3家已制定“一矿一策”方案限期关闭退出。

湘乡市

湘乡市自然资源局开展了全市砂石土矿专项整治和专项规划编制。目前，该市砂石土矿专项规划编制工作完成，砂石土矿专项整治已基本到位。

该局制定下发了《湘乡市砂石土矿开采专项编制工作实施方案》。按照专项规划设置，规划13家砂石矿山直接取缔关闭，规划9家砂石矿山限期于12月31日前退出，规划设置保留的17家砂石矿山按照“成熟一个、出让一个、办理一个”的原则，有序推进。

为进一步推进全市专项整治，该局制定了实施方案，对全市规划直接关闭退出的13家矿山、限期退出的9家矿山以及整合关闭退出的3家矿山，按照“因地制宜，分类处置”的原则，分批、分类有序关闭退出。目前，规划直接关闭13家矿山已注销4家；完成闭矿地质环境治理5家，正在进行闭矿治理2家；未注销的9家矿山正在启动公告注销程序。

益阳市

近日，为进一步加强益阳市重点工程建设砂石土矿开采管理，切实维护良好的矿产资源开发利用秩序，益阳市自然资源和规划局下发了《关于进一步加强重点建设工程项目砂石土矿开采管理的通知》。

《通知》要求各区县（市）局深化认识、提高政治站位，依法行政、规范开采管理，履职尽责、强化日常监管。明确重点工程建设尤其是线性工程在开工建设前要有详细的勘查设计、制定土方调配方案、在批准的红线范围内充分考虑挖填平衡，对特殊情况需要从红线范围外挖砂、采石、取土的情形作出了详细规定。同时，明确了协议出让新设采矿权办理流程，为重点工程建设项目提供有效配套资源。

张家界市

根据全省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案要求，近日，张家界市自然资源局出台《关于下达张家界市普通建筑材料用砂石土矿采矿权控制指标的通知》，对全市砂石土矿采矿权进行重新设置和合理布局。

按照全省统一部署，张家界市启动了新一轮矿产资源开发利用与保护规划修编工作，严格遵循“扶大关小、合理设置、环保第一”的原则，对各区县范围内采石场重新布局，将省自然资源厅下达的砂石土矿采矿权控制指标分解到各区县，其中慈利县17个、永定区16个、桑植县16个（武陵源区禁止设置采矿权），计划于2022年前通过关闭退出、整顿整合等方式，将全市砂石土矿由目前的124个消减至49个。

为落实全市砂石土矿权设置重新布局任务，永定区、慈利县、桑植县三个县区编制了砂石土矿专项规划并于近日通过了省自然资源厅组织的联合审查。目前，三个县区已将修改后的砂石土矿专项规划提交省自然资源厅，等待省厅批复后实施。

湘潭市

近期，湘潭市局召开安全生产专项整治三年行动（2020年6月启动至2022年12月）推进会议，对下阶段安全生产工作进行部署。

会议明确，下阶段要全面落实好10项重点任务。一是认真开展学习培训，营造安全生产必须警钟长鸣的工作氛围。二是加大矿产资源勘查开发领域执法检查力度，依法查处开发领域违法违规行为。三是加大重点领域违法违规用地执法检查力度，依法依规查处违法违规用地行为。四是加强重点行业用地审批管理。五是强化国土空间规划源头管控，严格三条控制线监测监管。六是积极推进绿色矿山建设，对新设矿山要求按照绿色矿山标准进行建设，对已设保留矿山要求按照绿色矿山建设标准进行改造。七是积极推进砂石土矿专项整治行动，严格砂石土矿专项规划编审。八是持续开展矿山超深越界检测工作。九是切实做好测绘行业监管工作，开展安全检查，加强安全生产督促指导。十是切实做好地质灾害防治工作，全面落实工作责任，做好地质灾害隐患点的排查、监测、预警、群测群防工作。

邵阳市

新邵县

8月27日，邵阳市新邵县自然资源局、县应急管理局、县林业局、县交通运输局、县公安局、邵阳市生态环境局新邵分局等相关职能部门组成联合工作组到潭溪镇、严塘镇、坪上镇等镇开展砂石矿山企业专项整治检查。

联合工作组要求，各乡镇要强化属地管理，加强辖区内巡查督查力度，确保按照标准整治到位；各相关部门要切实履职尽责，加强协调配合，形成合力，强力推进，确保圆满完成砂石资源暨露天矿山综合整治工作任务，扎实推动全县生态文明建设。

绥宁县

邵阳市绥宁县普通建筑材料用砂石土矿专项规划(2019-2025) 绥宁县普通建筑材料用砂石土矿专项规划附表。

怀化市

近日，省厅组成专家组赴怀化市自然资源和规划局召开砂石土矿专项规划联合审查会，对靖州县、辰溪县、会同县和芷江县普通建材用砂石土矿专项规划进行审查。经认真评审，4个县人民政府组织编制的砂石土专项规划顺利通过评审，标志着该市砂石土矿专项整治取得重要进展。

根据省政府的统一部署，怀化市从2019年12月起在全市开展普通建材用砂石土矿专项整治，强力淘汰不符合安全生产条件和环保要求、开发规模不达准入条件的采石场、砖厂，在大幅减少采矿权总量的基础上，引导企业走绿色开采、规模开采的绿色发展之路。到2025年，怀化市砂石土矿山总量将由2019年底的357家减少到152家以内，并全面达到绿色矿山建设要求。

永州市

永州市蓝山县

今年以来，永州蓝山县局先后牵头组织开展矿山超深越界开采三专项行动、绿色矿山建设三年专项行动、砂石土矿专项整治、违法用地专项整治、集中化解房地产办证信访突出问题专项行动等5个专项整治行动，严厉打击自然资源违法行为，铲除黑恶势力滋生土壤。

来源：湖南省人民政府办公厅、中国砂石协会综合整理