重磅！砂石矿事关生态文明建设和经济社会发展大局——湖北、湖南、甘肃推进砂石矿资源规划、矿业权出让和矿山开采

重磅！砂石矿事关生态文明建设和经济社会发展大局——湖北、湖南、甘肃推进砂石矿资源规划、矿业权出让和矿山开采

据中国砂石协会和中国砂石骨料网悉，近期、湖北省、湖南省、甘肃省相继发布政策矿业权审批实行矿业权处全过程、确保砂石土矿专项整治落地见效，推动全省砂石土矿绿色发展。统筹规划采矿用地空间布局、提高采矿用地审批效率。

湖北省：矿业权审批实行矿业权处全过程管理，矿业权审批实行矿业权处全过程管理是继土地审批之后的又一重大行政审批制度改革，要立足自然资源事业发展大局，以提升自然资源管理效能和能力为目标，坚持刀刃向内，聚焦“一件事情一个处室一次办”，推进流程再造，进行重塑性改革。

湖南省：规范砂石土矿开采专项规划、矿权出让、开采管理各环节工作，切实履行好矿业管理职责，确保砂石土矿专项整治落地见效，推动全省砂石土矿绿色发展。

强调，要对矿产资源规划、矿业权出让和矿山开采三个关键阶段进行全流程式认真研究，进一步明确要求、细化措施、强化监管，切实提升全省矿政管理能力和水平。

甘肃省：合理界定采矿用地范围：采矿用地是指采矿、采石、采砂（沙）场，砖瓦窑等地面生产用地，排土（石）及尾矿堆放地。统筹规划采矿用地空间布局、提高采矿用地审批效率。

湖北

矿业权审批实行矿业权处全过程管理

10月9日，湖北自然资源厅召开第二十九次党组（扩大）会议，审议了《关于矿业权审批实行矿业权处全过程管理工作方案（送审稿）》。

会议强调，矿业权审批实行矿业权处全过程管理是继土地审批之后的又一重大行政审批制度改革，是落实应勇书记对全省自然资源工作要求的重要行动，是更大力度优化营商环境的有力举措。要立足自然资源事业发展大局，以提升自然资源管理效能和能力为目标，坚持刀刃向内，聚焦“一件事情一个处室一次办”，推进流程再造，进行重塑性改革。要认真总结经验，在实践中不断完善，适时指导市（州）开展矿业权审批改革，在系统内实现上下联动，统筹推进，整体提升全省自然资源服务水平。

湖南

加强规范全省矿产资源管理工作

会议听取了砂石土矿分类清理整治工作情况汇报。强调，砂石土矿整治工作事关全省生态文明建设和经济社会发展大局，是认真贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，实现矿业转型绿色发展的重要举措。要进一步转变思路、厘清职责、深入研究、加快进度，严格矿山换证、延续、退出分类清理处置，规范砂石土矿开采专项规划、矿权出让、开采管理各环节工作，切实履行好矿业管理职责，确保砂石土矿专项整治落地见效，推动全省砂石土矿绿色发展。

会议还对进一步加强规范全省矿产资源管理工作进行了研究部署。强调，要对矿产资源规划、矿业权出让和矿山开采三个关键阶段进行全流程式认真研究，进一步明确要求、细化措施、强化监管，切实提升全省矿政管理能力和水平。要坚持生态优先、绿色发展，强化省级主导，统筹谋划好全省矿产资源勘查开发布局；要科学设定出让程序和资料清单，严格生态环境和安全生产，切实把好矿业权出让关；要统筹卫星监测和视频监控，全方位抓好矿山开发监督管理工作，逐步建立全程监管、全面监测、省交任务、及时查办的矿产资源勘查开发管理新机制。

甘肃

进一步加强采矿用地管理

各市州、兰州新区自然资源局，甘肃矿区自然资源主管部门：

为进一步规范采矿用地，根据土地管理的有关法律法规及政策规定，结合全省实际，现就加强采矿用地管理通知如下：

一、 合理界定采矿用地范围

采矿用地是指采矿、采石、采砂（沙）场，砖瓦窑等地面生产用地，排土（石）及尾矿堆放地。采矿用地应在符合国家产业政策的前提下,依法依规办理用地手续。

二、统筹规划采矿用地空间布局

将采矿用地纳入国土空间规划予以统筹安排，强化项目用地在空间和时间上的协同性。对已取得采矿权尚未办理用地手续和将于近期办理采矿权，且不符合现行土地利用总体规划的采矿用地，可依法依规一次性调整土地利用总体规划。编制各级国土空间规划时，要充分考虑采矿用地需求和布局，将采矿项目纳入国土空间规划项目清单。采矿用地应尽量不占或少占耕地，严格控制占用永久基本农田。国家级规划明确且符合国家产业政策，或国务院投资主管部门支持认可的能源开采项目，可纳入允许占用永久基本农田的重点建设项目范围。原则上不得在生态保护红线、自然保护地范围内规划采矿用地。

三、 保障新增建设用地计划指标

统筹安排采矿用地新增建设用地年度计划指标，纳入国家和省级重大项目清单的采矿用地，在建设用地审批时直接配置计划指标；未纳入国家和省级重大项目清单的，用地计划指标与当地年度存量土地处置直接挂钩。

四、 提高采矿用地审批效率

采矿权人在依法取得采矿许可后，方可办理建设用地报批手续。在城镇建设用地规模范围外建设的采矿用地，应办理用地预选。若项目已建成，不再开展节地评价，省政府审批的用地可不再办理用地预选，但均需按规定详细说明土地利用总体规划调整、听证、规划实施影响评估，以及各功能分区的建设内容、用地规模、土地面积等情况。采矿项目土地复垦方案可与矿山地质环境治理恢复方案合并，在办理采矿许可环节审核把关，用地报批时不再审核土地复垦和地质灾害评估内容。矿山企业在本矿区范围内的采矿用地，不需办理压矿审批。石油天然气钻井及配套设施用地，以半年或一年为周期，按照年度生产任务一次性申请报批用地。

五、差别化供应采矿用地

采矿用地依据矿山开采服务年限，合理确定土地供应方式。不满4年的，可按临时用地有关规定管理,但必须进行合理补偿；4年以上的，须依法办理建设用地审批手续后，按规定采取划拨或有偿使用方式供应。须有偿使用的，可采取协议出让、长期租赁或先租后让方式供应。其中，以租赁方式提供的，租赁期限不得超过20年。协议出让的，在不高于法定最高出让年限的前提下，灵活选择土地使用权出让年期，实行弹性出让。对符合《划拨用地目录》的，可以划拨方式供地，鼓励有偿使用。

采矿用地既涉及矿产开发，又涉及土地利用。各地要认真落实政策规定，切实加强采矿用地管理，着力维护矿产资源开发秩序，有力助推经济社会高质量发展。

来源：湖北省自然资源厅、湖南省自然资源厅、甘肃省自然资源厅