经济日报：同样是砂石，为何要“厚此薄彼”？

经济日报：同样是砂石，为何要“厚此薄彼”？

砂石，在日常生活中随处可见。

砂石，也是工程建设中最基本的建筑材料。如果没有砂石，一切工程项目建设都将戛然而止。

不久前，国家发展改革委会同多个部门近日联合印发《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》，明确要大力发展和推广应用机制砂石。

河道里、海滩上、荒漠中，砂石不是随处可见吗？为什么不挖现成的，却要“大力发展和推广应用机制砂石”？“偏爱”机制砂而非天然砂，不是增加建筑业成本吗？

长期以来，我国砂石一般由区域市场就近供应，而且主要采自河道。但是，这些年来，我国水土保持等措施得当有力，主要江河年输沙量均呈明显下降趋势。根据测算，我国主要河流总入海输沙量从1955-1968年的20.3亿吨/年降至1997-2010年的5.0亿吨/年，减幅达78.5%。

大自然的河道天然砂石供给少了，但是，市场的需求一点都没有减少，反而大幅增加。根据测算，随着我国经济不断发展，城镇化建设速度加快，基础设施建设投入不断加大，仅2016年-2018年，全国砂石骨料需求量就由约180亿吨增至200亿吨，增幅约11.1%。

一头是河道自然砂石供给减少，一头是基建项目“嗷嗷待哺”，带动了砂石出现了区域性供给短缺，价格也大幅上涨。进而，许多低质砂石进入市场，一些偷采河道砂石的不法行为屡禁不止，一些工程项目由于砂石紧张不得不放慢进度。

国家发展改革委等多个部门联合出台的《指导意见》，明确要推动机制砂石产业高质量发展，加强河道采砂综合整治与利用，逐步有序推进海砂开采利用，积极推进砂源替代利用。这些举措，有利于引导砂石行业调整成为机制砂、河砂、工业固废制砂以及海砂等多元渠道并存的结构模式，这对于提升砂石市场供应能力，稳定砂石价格具有重要意义。

进一步研读《指导意见》，就会发现在政策取向上，机制砂将毫无悬念地担纲主力。凭啥？为啥要厚此薄彼呢？

机制砂，是由原生矿产资源经机械破碎、筛分、整形等工艺加工制成的砂石颗粒，具有技术装备先进、规模大、生产周期短、产品成分单一、粒径可调、质量可控等特点。

我国石矿资源丰富，机制砂石原材料来源丰富，除多个常见矿种适合制备机制砂石外，多种尾矿、废石也可以制备品质优良的机制砂石。机制砂石可采用工业化生产，且生产过程基本不受天气、汛期等因素影响，产量和产品质量稳定；成品砂石级配、粒型、石粉含量等指标更可控，可达到精品砂石标准。从这个角度看，发展产量和质量稳定的机制砂石，既可以减少对河道资源的过度开发和破坏，也可以有效解决建设发展中砂石骨料供需不平衡的矛盾。

我国是全球最大的应用砂石的市场，每年使用量约200亿吨，产值2万亿元，约占全球的一半。其实，机制砂石在世界范围内的推广应用已有多年历史。随着天然砂石资源枯竭、生态保护要求提高和建设工程需求量持续增加，机制砂石对天然砂石的替代比例将持续增长。

目前，最需要破解解决的，是机制砂行业供应能力弱、绿色发展水平低等问题。因此，还是要按照《指导意见》的部署，加快推动形成机制砂石优质产能，加强行业和区域统筹协调，优化机制砂石产业规划布局，尤其是重点区域，避免需求平衡大起大落，通过规划空间引导，有效指导砂石开发布局，促进资源开发与环境保护相协调。

当然，这也并不是说自然河道砂石就不重要，或者不能用了，更不能简单地“一禁了之”。各地还是要立足河湖管理保护实际，坚持疏堵结合，在打击非法采砂的同时，通过规范河道采砂秩序，推动科学、合理、有序开发利用河砂资源，缓解砂石市场供需矛盾，实现河道治理与河砂开发利用双赢。

来源：​经济日报