该地9090.5万方天然砂石严控外运、外销！

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据悉，江西省吉安市万安县砂石资源管理“春雷2020”专项整治行动新闻发布会在县人民政府新闻办公室新闻发布厅举行。在专项行动期间，共立案查处了非法采砂案件10起、非法运输砂石案件9起，目前已结案14起，共行政处罚当事人14人次，处罚金及没收非法所得17.739万元。共拆除整顿了非法洗砂制砂点3处，共将20辆运输车辆纳入黑名单管理，取消其1年的砂石运输资格。

据了解，自2019年1月1日河道砂石资源由政府统一经营管理后，截止2019年12月底，万安县累计销售砂石217万佘吨，销售金额为1.18亿余元。为打造标准化智能砂场，进一步优化审批、装运流程，严格管控砂石外运外销，保证万安县砂石市场需求。

由于河道砂石资源从一定程度上可认为是不可再生资源，开采一些就少一些，万安县于2019年10月对该县赣江部分河段进行了一次详细勘查及其它河流勘测普查。勘查表明，云洲村至南坝洲勘测区砂砾总储量2992. 5万m3；罗塘乡下街村至沿江埠勘测区砂砾总储量2740万m3；百嘉镇廓埠至窑头镇勘测区砂砾总储量3328万m3。在采区内适量采砂，基本不会对河势安全产生大的不利影响，目前万安年砂石需求量约为180万m3,这些可开采量能满足该县一段时期内的用砂需求。

自2007年以来，万安县开始在赣江万安段采取公开拍卖方式出让河道采砂权，实行市场化经营，政府职能部门负责监管。根据《吉安市人民政府关于进一步加强河道砂石资源管理的实施意见》，万安县河道砂石资源于2019年1月1日起正式实施砂石经营政府统管，由县政府委托县城投子公司嘉阳水利投资公司负责开采销售，县水利局负责监督管理。实施河道砂石资源政府统管以来，全县河道采砂活动进一步规范，开采更加合理、有序，对保持了河道稳定，保护生态环境发挥了积极作用。

此次专项行动自2020年5月10日开始，7月10日结束，时间分三个阶段。5月10日至5月20日为前期准备、宣传发动阶段，5月21至7月5日为实施阶段，7月6日-10日为完善总结阶段。

在专项行动期间，共立案查处了非法采砂案件10起、非法运输砂石案件9起，目前已结案14起，共行政处罚当事人14人次，处罚金及没收非法所得17.739万元。共拆除整顿了非法洗砂制砂点3处，共将20辆运输车辆纳入黑名单管理，取消其1年的砂石运输资格，同时加大了用砂申请环节的核查，从而保证了我县群众的用砂需要，并对砂石码头的秩序进行了整顿。

与此同时，万安县还建立了涉砂管理机制。通过“春雷2020”专项整治行动，建立了河道采砂治理日常沟通联络制度、会商制度、有奖举报制度、建立健全了投诉受理快速反应处置机制、案件首办负责和移送机制、信息共享机制、联合执法机制、“两法”衔接机制，为长效管理打下了坚实的基础。

一、河道砂石资源由政府统一经营管理后，相较于之前的拍卖河道砂石经营权的方式，有何优劣？

答：1.​总量控制更能实现。当前河道砂石资源由政府统一经营管理，砂石开采的计划由县嘉阳水利投资有限公司来制定，销售也由其全面负责，对日开采量能实时掌握，年开采总量也能有效控制，而之前拍卖河道砂石经营权，虽有总量约束，但实际监管人员缺乏、监管手段有限，总量控制难实现。

2.资源利用更为高效。根据我县砂石资源开采劳务招标的要求，目前在我县从事砂石开采的采砂船都安装了破碎装置，所有开采上来的砂石随采随运，或破碎处理，实现砂石资源全利用，而之前拍卖河道砂石经营权，经营方出于成本考虑，对超规格的砂石料抛弃，不予上岸，即造成资源的浪费，也影响航运及防洪安全。

3.现场管理更为有序。我县的河道砂石资源具体由县嘉阳水利投资有限公司经营管理，应该说，实行政府统一经营管理后，公司作为国有公司，发展更有长远规划，各项制度更为健全，现场管理也更为有序。

4.生态优先更有保障。刚才，我也提到，嘉阳水利投资有限公司是国有公司，他更有社会担当，生态主体责任更能落实，在生产经营过程中更能按照生态优先的要求进行开采，更能充分践行“不搞大开发、共抓大保护”的时代使命。

二、万安县嘉阳水利投资公司的运行情况是怎样的？

答：根据省、市、县关于赣江河道砂石经营管理相关文件精神，万安县嘉阳水利投资有限公司经政府授权从2019年1月1日起接管河道砂石经营管理，主要负责我县河道砂石的开采与销售。

为理清过渡期与生产方的关系，我公司于2019年4月22日公开招标劳务生产方，由万安县昌顺沙石船舶运输有限公司中标。目前公司实行按吨过磅计重，实时结算，砂场实行单休制度。为进一步规范砂石市场秩序，防止河道砂石外运外销，保证我县砂石需求，从2019年4月8日起，我县砂石供应实行审批制度，居民用砂由组、村、乡镇三级审核审批，项目用砂由建设单位或主管部门审核、水利局审批。经过一年的运行，我县砂石审批制度起到了巨大作用，截止2019年12月底，我县累计销售砂石217万佘吨，销售金额为1.18亿余元。

下一步，我公司将围绕服务民生、规范市场、健全机制等方面着手，重点提升服务质量、打造标准化智能砂场，进一步优化审批、装运流程，严格管控砂石外运外销，保证我县砂石市场需求。

三、河道砂石资源从一定程度上可认为是不可再生资源，开采一些就少一些，万安县在开发河道砂石资源是如何统筹考虑的？

答:在现代经济社会发展中，河道砂石资源的重要性更是日益凸显。砂石是继水之后，我国消耗最多的第二大自然资源。它不仅是我国当前生产量和消费量最大的矿产资源，而且是中国梦和人民美好生活需要的重要支撑。

为此，我县于2019年10月对我县赣江部分河段进行了一次详细勘查及其它河流勘测普查。此次详细勘察了赣江五丰镇云洲村至南坝洲、罗塘乡下街村至沿江埠、百嘉镇廓埠至窑头镇3个区域，三个勘测区总长约12km,河道总面积为8.79 km2。勘查表明，云洲村至南坝洲勘测区砂砾总储量2992. 5万m3;罗塘乡下街村至沿江埠勘测区砂砾总储量2740万m3;百嘉镇廓埠至窑头镇勘测区砂砾总储量3328万m3。

在采区内适量采砂，基本不会对河势安全产生大的不利影响，目前我县年砂石需求量约为180万m3,这些可开采量能满足我县一段时期内的用砂需求。尽管如此，我县县砂石开采仍遵循一定的基本原则，即开发河道砂石资源一切以“保持河道安全、生态安全”为前提，合理开发河道砂石资源，以满足万安县经济建设需求，在省市的统一调配下， 适当供应兄弟县市，同时鼓励发展机制砂产业，增加其它砂石资源替代河道砂石，鼓励创新，引导引进新工艺、新技术，减少建设过程中砂石用量。

四、万安县用砂实行了申请审核制度，很多群众反映，群众用砂不方便了。用砂审核制度制定是如何考虑的，是怎么兼顾群众用砂方便和采砂运砂秩序的?

答:确实是这样的，我们制定执行了用砂申请审核制度，切实给群众用砂带来了一些不便，但制定用砂申请审核制度，更是为了保证万安县群众用砂。为什么这么说，大家想一下，如果我县不制定执行用砂申请审核制度，那么其它县市的用砂户也可随时到我县砂场来购买砂石，甚至因我县砂石价格相对较低而大量来我县购买，必然会挤占我县群众的用砂权利，而我县的年可开采总量为270万吨，基本只能满足我县的用砂需求，如果不执行用砂申请审核制度，必然导致我县部分群众用不上砂。

同时，我县此次春雷2020专项整治行动就有打击外销外运的任务，目的也是为了开采总量的控制，为了满足万安群众用砂需求。当然，为了解决用砂不便性的问题，我刚才也提到，要探索建立砂石供销新机制。如在我县南部乡镇片区建立砂石供应点;砂石公司拓宽服务范围，在砂石码头设立“砂石超市”，对小批量用砂无需申请，可直接购买，或根据用户需求，直接送砂上户。

五、今年以来，万安县查处的涉砂案件共有多少起，在作出处罚决定时是如何体现公平公正的?

答:今年以来，我县共查处涉砂案件35起，目前已结案30起，共行政处罚当事人30人次，共处罚金及罚没收入67.2096万元。案件主要涉及两类，一类是非法采砂案件，一类是非法运砂案件。在作出处罚决定时是如何体现公平公正的，你这个问题问得比较专业，目前我县涉砂的行政处罚案件的处罚依据主要是《江西省河道采砂管理条例》，为体现公平公正，我局严格按照行政处罚的程序执行，集体讨论，集体决策，所有案件的处罚标准都是依照江西省省水利厅《关于印发《江西省河道采砂管理条例》水行政处罚自由裁量权执行标准的通知》(赣水政法字[2017115号)严格执行。

六、据了解此次“春雷2020”专项整治行动还在进行中，将于7月10日结束，专项整治行动结束后，万安县河道砂石资源管理后续工作是如何安排的?特别是打击盗采盗挖这类违法行为有何安排或打算?

答:刚才，我已就专项行动结束的有关河道砂石资源管理作了大概安排，即依托春雷2020专项整治行动期间已建立的各种制度与机制等，以我县河道砂石资源管理联合执法大队为主力，持续加强监管，严厉打击盗采盗挖这类违法行为，具体措施:

◆ 持续宣传，建立更为广泛的群众举报体系。俗话说，群众的眼睛是雪亮的。目前我县的多起非常采砂案件都是群众举报后查处的，为此我们将持续加强宣传，让更多的群众参与的河道砂石资源管理中来，让群众在第一时间发现并举报各类违规违法采砂行为，我们第一时间查处，让一切盗挖盗采河道砂石资源的违法分子陷入人民群众战争中。

◆ 加密布网，建立更为全面的监控体系。目前我县依托县公安、交警等监控网络查处了一些案件，但仍存在一些盲区或空白点，为此，我县已部署安排监控网络加密工作，对一些盲区或空白点、一些砂石偷盗敏感区域进行布点监控，建立更为全面的监控体系，为我县打击盗挖盗采河道砂石资源奠定更为坚实的基础。

◆ 主动出击，建立灵活高效的巡查机制。目前，一些盗挖盗采违法分子的违法行为更为狡猾、更为隐蔽，查处难度越来越大，甚至出现对我执法队伍盯梢的情况。为此我县执法队伍将建立更为灵活高效的巡查机制，主动出击。

我相信，在大家的共同努力下，一定能对一切违法盗挖盗采河道砂石资源行为形成有效的打击。