内河采砂船请勿“下海”！

内河采砂船请勿“下海”！

 

近年来，随着我国基础设施建设不断推进，消耗了大量天然砂石骨料，部分地区天然砂石面临枯竭，为了保护河湖生态环境，各地政府对天然河道砂石禁采或限采。一些内河采砂船只无砂石可采，为了赚钱，部分采砂船船主铤而走险，到海上从事海砂、河砂等作业，由于内河船和海船结构不同，不具备海上工作的安全条件，国家严禁内河船进入海上非法作业。内河船从事海上砂石运输不仅助长了非法盗采海砂的风气，还具有严重的安全隐患，内河砂石船相关企业和人员切不可为了不法利益而不顾人身安全！

险情一

 

2018年8月12日，内河油船“诚兴油XX”从海上返回航行至横沙岛富民沙北侧时，由于船员对该水域不熟悉，导致该船搁浅在堤坝上。

险情二

 

2018年10月16日，重载6000余吨黄沙的上行内河船“鑫海XX”，由于对航道不熟悉及时值水文低潮位等因素，在新桥通道原3#灯浮搁浅。

事故

 

2017年10月12日，内河船“皖顺XX”在佘山水域避风锚泊期间，船舶走锚并触碰佘山海底光缆，造成信号中断。

内河船舶参与海上运输存在哪些问题？

结构性能

船舶在其设计建造时，就已确定了它的类型、航区，船舶的类型、航区不同则航行性能、船体的强度、结构及其设备的要求也不同。海上的水文气象条件要比内河复杂得多，内河船舶超过其核定航区航行，犹如卡丁车上公路、拖拉机上高速，具有极大安全风险。

 

船舶配员

 

通常情况下确定船舶最低安全配员标准一般会综合考虑船舶的种类、吨位、技术状况、主推进动力装置功率、航区、航程、通航环境等因素。内河船舶配员较海船少，相对而言，掌握的航海技能少，内河船员到核定航区外航行，不熟悉相关航道状况及海上交通安全的法律法规和操作规则，极容易导致水上交通事故的发生，对自身及他人（船）的安全造成威胁。

航运市场

 

随着经济、社会迅猛发展，大型涉水工程和城市基建项目上马，市场用砂供不应求，内河船因其运营成本低不受吃水限制，使得部分内河船东明知存在风险而依旧铤而走险，扰乱了稳定的海运市场，给其他正常遵纪守法的经营人造成了损失。

内河船与海船有哪些不同？

内河船与海船的区别主要取决于其二者不同的航行环境。海上风大浪高，航程距离远，而内河曲折，船舶流量比海上大。所以，内河船的建造更注重操纵灵活，海船的建造更注重防御气象水文等不利因素。

1.内河船较小，干舷低，载货量小，能灵活地在长江之类的水里航行。海船一船吨位较大，干舷高，航速高，适应远途海上航行。

 

2.海船遇大浪的机会多，中小型的船体采用园舭型，船底一般是V字形，而内河船舶一般是平底的。

 

3.海船通讯系统、导航系统、救生设备相对于内河船，配备数量更多、性能更佳。

2017年1月，交通运输部办公厅印发了《关于全面推进内河船舶非法从事海上运输常态治理力的意见》，各地海事机构抓现场、强联合、严惩处、重宣教，保持了高压态势。上海海事局高度重视相关工作，各分支海事局开展了专项打击、专项治理等活动，有效打击、遏制了内河船舶参与海上运输违法违规行为。

严厉打击内河船舶参与海上运输违法行为

2018年1月1日至10月9日，崇明海事局共查获参与海上运输内河船舶35艘，通过警示教育、行政处罚、拘留等手段严肃处理违法违规行为并督促涉事相关方立即整改。

结合实际，落实方案

崇明海事局结合辖区实际情况，先后制定《崇明海事局关于内河船参与海上运输专项治理活动方案》、《崇明海事局内河船参与海上运输专项治理工作任务书》、《“海巡0107”领导带班巡航方案》等工作要求，加强组织领导，明确工作目标和各部门职责分工，在推进中不断调整、优化方案。在长江大桥、北支崇启大桥、横沙八期作业区设置内河船参与海上运输拦截检查线，及时制作专项任务书，调整执法力量。

 

加强宣传，营造氛围

崇明海事局局通过现场检查、走访调研和召开会议等方式，向地方政府、建设单位、施工单位、船东和船员宣传安全法规，从思想源头减少违法行为。

一是9月对辖区4家涉水工程建设单位开展集体约谈，严禁水工单位雇佣参与海上运输的内河船舶，督促企业落实安全生产主体责任；二是向非法参与海上运输的内河船及从业人员普及海上安全和相关运输法律法规；三是加强对砂石料码头的宣传，组织召开砂石料码头座谈会，督促把好码头作业关，禁止辖区砂石料码头为参与海上运输的内河船进行卸载作业。

 

积极排查，严密监控

一是电子巡航系统设置区域报警。根据船舶内河、沿海航区在北港和北支水域划定“内河船参与海上运输”报警区，有内河航区的船舶进入该区域后，系统自动报警后进行人工干预。

二是进行电子巡航雷达信号比对分析。对北港水道监控发现的呈现类似于编队队形的船舶雷达回波，与电子海图AIS信号进行比对分析，发现可疑后及时指派现场执法力量前往核查。

三是通过CCTV 可视化核查。充分利用北港水道上游堡镇码头高清CCTV摄像头对通过的可疑船舶进行核查，对疑似内河船的出动巡逻艇拦截检查。

 

强化现场，严格执法

重点水域、重点时段开展水域巡航和值守。根据参与海上运输的内河船舶航行动态，总结作业规律，及时调整执法力量对北支水域落潮期间、北港水域涨潮期间的加强巡查和值守力度，做到有的放矢。

 

联合整治，信息共享

与长航公安新河派出所、启东派出所、水务、边防开展联合执法，加强与崇明新河、长兴、北支长航公安派出所工作对接，推进案件的合法移送，对无证驾驶、不配合执法等行为提高了威慑力。同时，抽调执法力量参与上海局组织的专项整治行动，与浦东、吴淞海事局等兄弟单位密切配合，分批次拦截了多艘内河船舶，并进行了扣押和移送。

 

崇明海事局将持续强化辖区源头管理与长江上海段区域联动，对参与海上运输的内河船舶保持高压态势，调整执法时段对重点水域加大巡航执法力度，及时查处内河船舶参与海上运输和作业等违法行为。