新基建37万亿，砂石需求都在这！五大国家规划+四大区域规划，轨道交通投资重头逐步转向都市圈

新基建37万亿，砂石需求都在这！五大国家规划+四大区域规划，轨道交通投资重头逐步转向都市圈

 

近日全国31个省、市、自治区发布了2020年计划完成投资额规模达66958亿元，其中，新基建预计投资额达15631亿元，约占2020年投资额的23%。相关分析人士预计新基建7大领域合计投资规模在2020年能够达到2万亿-2.45万亿。其中纳入基建部分，拉动基建增速1.1%-2.6%。而根据各省市公布的未来几年实施的新基建，高达37万亿。 而关于基础设施建设项目的重点就在“五大国家规划+四大区域规划”中，轨道交通投资重头逐步转向都市圈——砂石需求都在这！

国家级

《铁路“十四五”发展规划》

《新时代中长期铁路规划2035》

国铁路局消息，规划与标准研究院按照国家铁路局工作部署，在局科法司的指导下，坚持防疫、生产两不误，编制完成了《铁路“十四五”发展规划》(初稿)(以下简称《发展规划》)。

《发展规划》是指导铁路行业“十四五”发展的纲领性文件，编制本次《发展规划》是贯彻落实党中央、国务院和局党组决策部署的重要举措。《发展规划》内容坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，紧紧围绕《交通强国建设纲要》，深入贯彻落实国家重大战略，在前期完成《铁路“十四五”发展规划思路》等研究成果的基础上，充分吸纳地方政府意见，立足铁路行业实际，准确把握铁路面临的新形势、新要求，深入总结“十三五”时期铁路发展成就及存在问题，明确“十四五”发展总体思路，提出“十四五”发展重点任务，着力推动铁路更高质量发展。《规划初稿》的完成为国家铁路局充分履职奠定了扎实的基础，提供了有力的技术支撑。

国家级

《成渝城市群多层次轨道交通体系规划》

2020年4月3日，国家发展改革委关于印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的通知。

文件指出要优化城镇化空间格局。

编制成渝地区双城经济圈建设规划纲要。加快推进规划编制实施，促进重庆市、四川省通力协作，加大成渝地区发展统筹力度，发挥中心城市带动作用，加强交通、产业、环保、民生政策对接，共同建设具有全国影响力的科技创新中心，加快培育形成新动力源。

4月27日，川渝两地住建部组织召开座谈会，共商川渝住房城乡建设一体化全方位合作事宜，助推成渝地区双城经济圈建设。

座谈会透露，重庆市正在统筹推进城市快轨和城市快速通道，由主城区向各支点城市和部分节点城市拓展延伸，希望能在向川渝毗邻的泸州、遂宁等重要城市延伸方面，加强合作、相互支持，会同有关部门推动国家编制出台《成渝城市群多层次轨道交通体系规划》，并将城市快轨拓展延伸计划纳入其中，尽快形成1小时通勤圈，促进川渝毗邻地区一体化融合发展。

成都方面，今年5月9日，四川省第十三届人民代表大会第三次会议在成都开幕。四川省人大代表、眉山市人大常委会主任刘十庆建议，由四川省政府对接国家发改委，将成都市域铁路S13线城际铁路纳入《成渝城市群多层次轨道交通体系规划》，同时纳入省级层面的《成都平原城市群轨道交通规划》，争取早日开工建设。

成都市域铁路S13线项目起于成都地铁5号线永安站，止于眉山东坡区，远期规划至青神县。一期项目全长47公里，共设10个站。其中成都境内9公里，设2个站;眉山境内38公里，初步规划设11个站，总投资87亿元。

另外，成都市双流区拟将地铁5号线终点由永安站调整至回龙站，回龙经永安至黄龙溪段拟采用市域铁路模式修建。刘十庆建议成都市把S13线眉山段纳入成都市轨道交通总体规划，将双流段(回龙至黄龙溪段)和S13线眉山段一同规划，统一标准，同时开建，共同打包实施。

据悉，成眉之间已经有S5号线纳入《成渝城市群多层次轨道交通体系规划》

2020年3月份，眉山发布的2020年省市重点项目全名单内，就有关于S5线的开工日期和基本信息。如下：

项目名称：成都至眉山市域铁路S5线

建设年限：2020-2024

建设批次：新开工

建设内容及规模：成眉市域铁路S5线(含仁寿支线)，总里程89公里

总投资：1780000万元

2020年预计投资：50000万元

业主单位：四川省交通投资集团有限责任公司

国家级

《粤港澳大湾区(城际)铁路建设规划》

粤港澳大湾区指的是由珠三角9市和香港、澳门2个特别行政区形成的城市群 。是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。国家出台利好政策全速规划建设世界第一大湾区，加速及加强发展粤港澳大湾区的各个方面，其中加强大湾区轨道交通互通互联，开创我国地铁城际一体化运营先例成为工作重心。

根据2019年上报国家的粤港澳大湾区城际铁路近期建设规划，大湾区铁路（城际）线网呈“四向拓展、三极三轴放射”的总体格局，规划总里程5322公里（含高铁、普铁及城际）。其中，既有运营里程2024公里，在建里程855公里，新增规划里程2443公里。

在今年的全国两会上，全国人大代表、广州地铁总工程师张志良透露：广州地铁已与周边其他6市在规划层面形成互联。

根据2019年最新修编的广州市新一轮城市轨道交通线网规划，远期（2035年）共规划53条线路，总长度约2029公里。其中，高速地铁5条，452公里；快速地铁11条，607公里；普速地铁37条，970公里。

其中，18号线和28号线由高速地铁上升为城际铁路（制式不变，报批方式改变），纳入《粤港澳大湾区(城际)铁路建设规划》进行报批。

18号线是160公里超高时速地铁，28号线也是。18号线串联湾区5城，28号线也是。18号线已经开建，28号线刚启动相关招标。

东西向市域快线

近日，佛山市轨道交通局发布了广州地铁28号线佛山段近期建设线路控制性规划公开招标公告。

招标文件显示，广州28号线串联广佛莞三市，是实现佛山中心城区、广州琶洲、新塘以及东莞主城区的快捷直达通道，其中佛山段的长度约37.9公里。这只是《粤港澳大湾区(城际)铁路建设规划》上报稿中提到的一部分。

在已知的规划中，28号线，定位为东西向市域快线，是串联广州、佛山、东莞以及惠州的快速通道，覆盖大湾区重点发展区域，将大湾区东、中、西三个区域连成一体。

该线路历经多次修编，目前调整为：

主线部分由佛山城区经佛山西站折向东，经芳村枢纽进入广州，沿珠江南岸（海珠区北部）至仑头过江接鱼珠后，再经姬堂向东过新塘枢纽，然后折向东南过东江经寮步至东莞东城区万江。

支线部分则由新塘经挂绿新城，往惠州方向延伸。

目前线路还有可能进行局部调整，但大致走向已基本确定。

南北向大动脉

18号线，一条纵贯广州南北的大动脉。

在建的广州地铁18号线，是一条连接南沙和天河的快线，远期规划至白云机场。

随着大湾区规划的发布，中山、珠海、清远等城市纷纷提出要对接18号线。

于是，18号线成为一条纵贯大湾区的超长轨道线路。

从目前各城市提出的建议来看，18号线或串联清远长隆、白云机场、广州东站、南沙自贸区、中山翠亨新区、珠海横琴自贸区等多个重要交通枢纽、创新中心、智能产业基地、现代服务业集聚区。

此外，江门建议将18号线从中山站引出经会港大道引入江门站；将28号线从东平新城引出利用原广佛江珠城际（大湾区轨道网规划放入远期建设）通道经江门大道接入江门站。

如此一来，18号线和28号线就能形成闭环，实现江门、广州、佛山、中山、珠海五市30分钟内的互联互通。

国家级

《长三角多层次轨道交通体系规划》

《长三角区域城际铁路网规划修编》

《长三角区域城际铁路网规划》  修编完成

早在2005年3月16日，国务院常务会议审议并原则通过《环渤海京津冀地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区城际轨道交通网规划》。

不过，在制定十余年之后，这些规则都在修订过程中。随着长三角区域一体化“升格”，长三角城际铁路网规划再修订也已经成为了必要。

2019年上半年，长三角城际交通网规划初步修编完成，在原基础上扩容，将安徽列入，范围包括上海、江苏、浙江和安徽。铁路网密度将由目前的每百平方公里1.5公里，增加到3.07公里。

《长三角多层次轨道交通体系规划》编制中

《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出“高水平打造长三角世界级城市群”，“共建轨道上的长三角”，加快建设集高速铁路、普速铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通于一体的现代轨道交通运输体系。进一步编制《长三角多层次轨道交通体系规划》。

全国人大代表、江苏省交通运输厅厅长陆永泉指出，随着国家“八纵八横”高铁网的基本建成，长三角地区特别是江苏省的沿江城市群进入了补齐轨道交通体系突出短板、加快建设城际铁路的新阶段。

建议  规划建设“新沂-沭阳-淮安”高铁，打造“京沪第二通道”。

根据国家中长期铁路规划，京沪辅助通道在淮安和新沂之间规划利用徐宿淮盐铁路宿迁至淮安段和合肥至新沂铁路新沂至宿迁段，该方案运营里程较长，同时未衔接重要经济节点沭阳县。

他建议，规划建设淮安至新沂高铁，起于淮安，经沭阳后终至新沂，与宁淮铁路贯通后，形成南京至北京全程时速350公里的第二条高铁通道，“该方案较原规划方案运营里程缩短约50公里，运营时间缩短20分钟，将显著提升通道的运输效率和服务品质。”同时，他建议将淮安至新沂高铁纳入《长三角多层次轨道交通体系规划》和“十四五”发展规划，为项目开展前期工作提供规划支撑。

规划建设青岛至盐城高铁，打通沿海高铁通道关键瓶颈。

国家铁路干线网中，沿海通道也经过江苏。但是目前尴尬的现状是，沿海高铁通道各区段技术标准差异较大。如青岛至盐城铁路已于2018年建成通车，但设计标准为客货兼顾，江苏境内速度目标值仅为200公里/小时，而盐城至南通铁路为350公里/小时，青岛至盐城段的低速极大地影响了沿海高铁通道的整体服务水平。同时青岛至盐城段铁路尚未开通货运功能，导致江苏沿海的连云港港赣榆港区、盐城滨海港区等疏港铁路建设被迫延后，制约港区发展和产业布局优化。

对此，陆永泉建议将青岛至盐城时速350公里的客运专线纳入《长三角多层次轨道交通体系规划》和“十四五”发展规划，进一步提升青岛至盐城的通行速度，打通沿海高铁通道的瓶颈，更好满足沿海高铁通道客运需求。同时，考虑到沿海港口较多，作为沿海港口疏港铁路的连接线路和后方通道，沿海铁路货运功能不可或缺。他还建议将既有青盐铁路调整为货运为主、兼顾普速客运。

当前，国家相关部委正在组织编制《长三角多层次轨道交通体系规划》，谋划并部署进一步加快长三角区域城际铁路建设，南京都市圈和苏锡常都市圈均是多层次轨道交通体系加快发展的重点地区，陆永泉希望国家发改委支持将江苏系统谋划并深思熟虑的城际铁路纳入长三角多层次轨道交通体系规划。

今年底，随着连徐、盐通、沪通、连镇铁路等干线铁路的建成通车，南沿江、北沿江、沪苏湖等项目的开工建设，江苏“三纵四横”高铁网体系基本形成。“十四五”期间将进入以宁淮、通苏嘉、盐宜、宁宣、苏锡常等城际铁路建设为主的阶段。

区域级别

《呼包鄂城市群客运通道预可编制》

随着呼包鄂榆城市群经济社会和城镇化的快速发展，有关城镇体系规划、城市总体规划等已发生变化，原规划区域路网规模、线网结构、建设时序等已无法适应呼包鄂榆城市群发展需要。

为加快构建覆盖广泛、布局合理、高效便建的快速客运通道，夯实交通基础设施规划保障，结合区域发展政策及上位规划，有必要结合当前经济社会发展形势，对呼包鄂榆地区相关线路建设方案、建设时机进行进一步明确。

5月18日，《内蒙古自治区铁路与民航管理委员会办公室关于呼包鄂城市群客运通道预可行性研究服务项目中标(成交)公告》发布。对以下项目开展预可研编制工作。

包头至西安高速铁路包鄂段

本线北起内蒙古包头枢纽，南至鄂尔多斯。途径内蒙古自治区包头、鄂尔多斯总体路径并行既有铁路通道，线路全长约150km。

本项目是包海通道的重要组成部分，连接西部、西南、华南地区，贯通呼包鄂、关中平原、成渝、北部湾等城市群;是呼包鄂城市群便捷对接关中城市群的主通道。规划阶段暂推荐本线主要技术标准为：客运专线;双线;速度目标值350km/h。

包鄂城市群客运通道研究总牵头及包头至鄂尔多斯高速铁路项目由中铁第一勘察设计院集团有限公司中标。

呼和浩特至包头高速铁路

呼和浩特至包头城际铁路位于内蒙古自治区中部，线路起自呼和浩特市，终至包头市，线路全长183.7公里。规则阶段暂推荐本线主要技术标准为：客运专线；速度目标值350km/h。

本项目为国家“八纵八横”铁路网规划中京兰通道的组成部分。京兰通道东起首都北京，经呼和浩特、包头、银川到达甘肃省兰州市。连接华北、西北地区，贯通京津冀、呼包鄂、宁夏沿黄、兰西等城市群。通道内北京至张家口铁路、张呼铁路张集段于19年年底通车，张呼铁路呼和浩特至乌兰察布段已建成通车。

呼和浩特至包头高速铁路项目由中国铁路设计集团有限公司中标。

呼和浩特至鄂尔多斯城际铁

本线为南北走向，连接呼和浩特和鄂尔多斯，途径呼和浩特新机场，线路全长约208km。

随着“呼包鄂城市群”经济的发展城市群内部城市之间的城际客流将大幅提升，规划实施呼鄂城际铁路，以实现鄂尔多斯于呼和浩特间的1h通达，提升呼鄂间的铁路客运服务水平，有助于呼包鄂城市群的高质量发展。同时呼鄂城际可以兼顾市城铁路功能，可有效联系呼和浩特新机场与城市间的快速连通。

呼和浩特至鄂尔多斯城际铁路项目由中铁工程设计咨询集团有限公司中标。

区域级别

《西安都市圈城市轨道交通拓展及城际铁路网优化提升工程建设规划》

5月23日，全国人大代表、西安市长李明远在审查计划报告和预算报告时建议，国家发改委支持《西安都市圈城市轨道交通拓展及城际铁路网优化提升工程规划建设》。

李明远表示，计划报告是对政府报告的延伸和有益补充，其中“加快重点城市群、都市圈城际和市域（郊）铁路规划建设”等重大举措指向非常明确。

他介绍，为推动关中平原城市群互联互通，西安市编制了《西安都市圈城市轨道交通拓展及城际铁路网优化提升工程建设规划》。

这两项工程的建设，将进一步推进西安市轨道交通向周边地区合理延伸，有利于发挥中心城市的辐射带动作用。

建议国家发改委将这两项工程纳入国家“加快重点城市群、都市圈城际和市域（郊）铁路规划建设”范围予以重点支持。

区域级别

《环渤海地区山东半岛城市群城际铁路网规划》

2019年11月4日，山东省召开“十四五”铁路规划前期工作专题会议，专题会议纪要明确指出：

由省发展改革委、省交通运输厅、山东铁投集团分工负责，对我省修编的《环渤海地区山东半岛城市群城际铁路网规划》项目进一步梳理，认真理清、合理确定相关铁路项目功能定位，做好对上争取工作，对具有通道功能、国家干线通道连接功能的铁路项目，争取纳入国家“十四五”铁路规划，按照350公里/小时标准实施。

北京市通州区与北三县协同发展规划

3月17日，国家发改委发布《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》(以下简称“《规划》”)。

《规划》中明确指出要建设高效一体的综合交通网络，推进轨道上的京津冀建设，具体内容包括：

推进城际铁路建设。

以北京城市副中心为中心，构筑通达京津冀各中心城市、枢纽机场的城际铁路网络。

构建以北京城市副中心站为主，亦庄站、燕郊站、三河站、香河站为补充的客运枢纽体系，实现对外交通与城市交通的顺畅衔接。

完善多层次的城市轨道网络。

形成区域轨道快线(含市郊铁路)、轨道普线、局域线等多层次的轨道交通网络。区域轨道快线服务北三县与北京城市副中心、北京中心城区的中长距离轨道联系。

在北三县各发展组团研究现代有轨电车等形式的局域轨道线布局，与区域轨道快线、轨道普线相衔接。结合轨道交通建设，在北三县地区设置轨道交通车辆基地。

推动轨道枢纽与功能区的耦合布局。

建立轨道与土地利用协调发展机制，加强轨道站点与周边用地一体化规划及场站用地综合利用。

完善北京城市副中心行政办公区、运河商务区等主体功能区的轨道网络支撑，推动北三县城市功能和空间沿轨道廊道向纵深发展。

推进城际铁路枢纽及区域轨道快线主要站点综合开发利用。

此外，《规划》在加强交通运营管理中提到，要完善对轨道交通建设地上、地下空间实施土地综合开发的政策措施，加快跨界轨道交通建设。

来源：国家铁路局、发展改革委、中国政府采购网、RT轨道交通