全国各地开展河湖采砂专项整治行动

 全国各地开展河湖采砂专项整治行动

日前，水利部发布《关于开展全国河湖采砂专项整治行动的通知》，进一步加强河湖采砂管理，严厉打击非法采砂行为，切实维护河湖健康生命，经研究，自2018年6月20日起，水利部在全国范围内组织开展为期6个月的河湖采砂专项整治行动。

本次专项整治行动包括调查摸底、执法打击和集中整治、建立长效机制等阶段，各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团水行政主管部门要在地方人民政府领导下，在河长、湖长的具体组织下，负责本行政区域内的河湖采砂专项整治，中央直管河道由流域管理机构联合有关省份实施。

随后，全国各地，如湖北、山东、河北等陆续开展河湖采砂专项整治行动，砂石菌整理部分省份如下。

湖北专项整治河道非法采砂，三年内基本清除“三无”采砂船

湖北省政府印发《湖北省河道非法采砂整治工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确十大任务，重点从船舶源头管控、重点河段监管、联合执法、信息化建设等方面着手，以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，大力整治河道非法采砂，在2020年底前，基本清除“三无”（无船名船号、无船籍港、无船舶证书的船舶）采砂船。

全面暂停新建、改建、过户采砂船舶

集中清理涉砂船舶。通过拉网式排查，对各类采砂船舶及机具逐一登记，并对涉砂船舶依法集中停靠监管。各市州要在今年内确定各辖区的集中停靠点，明年实现规范化停靠。

强化涉砂船舶综合整治。依法打击非法建造改装采运砂船，设定专项奖补资金，消化过剩采砂船舶，引导船主转产转业。暂停采砂船舶新建和改装，暂停采砂船舶新增注册登记，暂停外省采砂船舶转籍过户到我省。全面检查采砂船舶证件，对“三无”采砂船，要拆除采砂机具、强制集中监管直至没收拆解。2020年底前，实现各市州无新建、改装和新增注册登记采砂船，无采砂船转籍过户到本地，现有采砂船减少三分之二以上，“三无”采砂船基本清除。

重点河段挂牌督办，确保3个月内根本好转

《方案》明确，各地要水陆结合，明察与暗访并用，切实落实执法巡查制度。落实河道采砂规划许可制度，依法科学编制采砂规划，2018年底前完成本级本轮规划编制。对于已办理许可证的采砂场，要强化采砂现场监管，规范砂石存放和运输。

对非法采砂反弹严重的河段水域和危害性大、性质恶劣的非法采砂案件，实行挂牌督办。挂牌督办河段及水域要求3个月内实现根本好转，挂牌督办案件半年内办结或依法移送。

各地还要加大刑事打击力度，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》，通过行政执法部门与司法部门密切衔接，形成对非法采砂的高压严打之势。

明年起交界水域推行联合驻守执法

加强执法人员、装备建设。在采砂船舶集中停靠点和非法采砂易发多发等重点水域，开展视频监控系统建设，采砂船舶上进行卫星定位系统建设，同时增加执法船艇，建设执法基地。相关建设方案今年编制完成，2019年启动建设，2020年前基本建成。

广西启动河湖采砂专项整治

广西水利厅向各市水利局发出通知，自今年7月起至12月止，在全区范围内开展河湖采砂专项整治行动，用半年时间完成调查摸底、执法打击、集中整治和建立长效机制工作，从而保障河势稳定、防洪安全、航运安全和生态安全。

目前正值主汛期，河湖防洪安全至关重要，非法和无序在河湖采砂，直接影响到河湖态势稳定。此次广西全区开展河湖采砂专项整治行动，由县级以上地方人民政府为主导，市、县河长湖长负责牵头组织对非法采砂依法进行专项整治。专项整治内容包括调查摸底、执法打击、集中整治和建立长效机制，重点是执法打击和集中整治。对非法采砂行为露头就打，从严从快予以处罚；对触犯刑法的非法采砂业主和从业人员依法追究刑事责任，迅速遏制非法采砂势头；对河湖采砂重点河段、敏感水域以及存在非法采砂问题的河湖，要组织开展集中整治，集中清理非法堆砂场和“三无”船舶，整顿涉砂船舶，强化源头管控和运输监管。

通知要求广西全区各地在专项整治行动中，充分利用河长制湖长制工作平台，加强部门协调联动，统筹部门力量，形成强有力的高压严打态势，保证专项整治行动取得预期效果。

河北启动河湖采砂专项整治行动为期6个月

从河北省水利厅获悉，自6月26日起，在河北全省范围内组织开展为期6个月的河湖采砂专项整治行动，使河势稳定、河道畅通，确保防洪安全和生态安全。

本次专项整治行动范围包括全省所有河道、湖泊以及水库，各市县水行政主管部门要在地方人民政府领导下，在河长、湖长的具体组织下，负责本行政区域的专项整治行动。

该行动要求，全面摸清全省河湖采砂管理现状，查清重点河段、敏感水域非法采砂情况，严厉打击非法采砂行为，整治安全隐患采砂坑，平顺河道，建立健全我省河湖采砂管理长效机制，使河北省河湖采砂管理秩序依法有序可控，切实保障河势稳定、防洪安全和生态安全。

此次专项行动在调查摸底的基础上，有效规范持证采砂场开采秩序，严厉打击各类违法采砂行为，回填平整超深隐患采砂坑。对涉黑涉恶、暴力抗法的违法犯罪行为从严从快予以打击，对触犯刑律的非法采砂业主和从业人员要依法追究刑事责任。对河湖采砂重点河段、敏感水域的非法采砂行为，要组织公安、国土、环保等职能部门开展集中整治，确保全省河湖行洪安全。

山东将建立河湖采砂管理长效机制，专项整治半年

从山东省水利厅获悉，为坚决打击河湖非法采砂，保障河势稳定、防洪安全、航运安全和生态安全，省河长制办公室于近日印发《山东省河湖采砂专项整治行动方案》，定于2018年7月至12月在全省组织开展河湖采砂专项整治行动，并以此推进建立山东省河湖采砂管理长效机制。

据悉，此次专项整治行动包括调查摸底、执法打击和集中整治、建立长效机制等三个阶段。山东省将逐步建立完善采砂管理责任制和采砂规划、采砂许可、日常监管、执法打击、采砂管理等相关制度办法，积极落实采砂监管执法机构、人员、装备和经费，推动建立河湖采砂管理长效机制。

值得关注的是，此次专项整治行动将与河长制湖长制工作相结合，各地总河长为此次行动第一责任人，具体河湖的河长湖长为直接责任人，具体负责组织领导相应河湖非法采砂整治工作开展。同时，充分利用河长制湖长制工作平台，加强部门协调联动，统筹部门力量，分工负责、协调配合，合力开展执法打击和专项整治行动。

山东省水利厅相关负责人表示，目前，山东省河湖采砂已基本实现全省范围禁采，潍坊、泰安、济宁等市也已取得了明显工作成效。此次专项整治行动的开展，将为肃清山东省非法采砂行为，规范河湖管护秩序，恢复和保持河湖生态发挥重要的推动作用。

甘肃省河湖专项整治行动启动

从甘肃省水利厅了解到，甘肃省近日启动河湖专项整治行动，集中整治河湖采砂、河湖垃圾、水库垃圾围坝、河湖岸线利用乱象，重点解决损害河湖健康突出问题，实施水污染防治行动计划，助推全省全域无垃圾三年专项治理和农村人居环境整治三年行动。

甘肃省开展了河湖采砂专项整治行动。严厉打击非法采砂行为，清理整治非法堆砂场，维护河湖采砂管理正常秩序。严格规划、许可、监管、执法等关键环节的管理，不断健全河湖采砂管理长效机制，用最严格制度保护河湖环境。

甘肃省还启动河湖岸线利用专项整治行动。清理整治河道管理范围内的趸船、“僵尸船”，长期“占而不用”的岸线利用项目、违反水法防洪法等法律法规、严重影响防洪安全、生态安全和河势稳定的岸线利用项目。以保障全省河湖岸线利用规范有序，水环境整体改善，生态功能持续提升。

黑龙江开展河湖采砂专项整治行动，严厉打击“三无”船舶和非法堆砂场

从黑龙江省水利厅获悉，为打击河湖非法采砂，保障河势稳定、防洪安全、航运安全和生态安全，贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于全面推行河长制湖长制“六大任务”要求，结合黑龙江省河湖采砂管理工作实际，黑龙江省水利厅决定从2018年6月30日至12月31日组织开展全省河湖采砂专项整治行动(以下简称专项整治行动)，并持续推进建立河湖采砂管理长效机制。

据黑龙江省水利厅相关部门负责人介绍，此次专项整治以全面推行河长制湖长制为抓手，严格落实采砂管理地方人民政府行政首长负责制。摸清哪些河湖有采砂任务、哪些河湖存在非法采砂行为，梳理提出非法采砂重点河段、敏感水域名录；摸清河湖沿线堆砂场和涉砂船舶情况，重点是非法堆砂场和“三无”船舶情况。是否编制河湖采砂规划和年度实施方案；是否依据已批准实施的规划和年度实施方案，严格划定禁采区、规定禁采期、明确年度开采控制总量等有关情况。对可采区采砂是否派驻现场监管人员；是否定期开展日常巡查；是否建立采砂船只台账，禁采期是否实行采砂船只集中停靠管理；是否对“三无”船只进行清理整治；砂场占用河湖管理范围的，是否经过河道主管部门批准，是否对影响行洪和防汛抢险的砂场进行清理等情况。

据了解，此次整治行动以解决影响河势稳定、生态安全的突出问题为着力点，以重点河流、重点河段内违法采砂问题为重点，彻底整治河湖违法采砂问题。以国家和省有关水利、航运、自然保护区、铁路安全管理等法律法规和规章为依据，严格法律底线，严格处置程序，严厉打击违法行为。坚持属地管理，按照“谁审批，谁牵头”的原则，确定牵头部门，迅速行动，立行立改，该关停的要关停，该拆除的设施要坚决拆除。制定台账和整改措施，落实责任，明确时间表，抓紧整改到位。从源头上遏制违法采砂滋生蔓延，将其消灭在萌芽状态。

随着我国生态文明建设不断深入，各地对天然砂石资源限采和环保力度不断加大，砂石骨料已经成为战略性资源，机制砂石已成为基础设施建设用的主要原料。随着各地对天然河砂禁采或限采，天然砂石将逐渐退出市场。

近年来砂石骨料的快速发展，行业主管部门陆续发布有关政策和文件，不断规范砂石骨料产业；中国砂石协会陆续制定行业标准，对砂石的绿色矿山、绿色生产、绿色运输、产品质量等提出要求，不断提升生产企业的环保水平、管理水平、技术进步、和产品质量；各地政府对石矿资源进行重新规划，制定砂石行业中长期规划，优化机制砂石产业布局，建设长期稳定的大中型砂石生产基地，生产企业加大管理、技术、装备和环保的投入，建设大规模的绿色环保生产线，保质保量的为市场供应砂石骨料。

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