绿色矿山将成为美丽中国最绚丽的风景

绿色矿山将成为美丽中国最绚丽的风景

绿色代表希望，也成就着未来。

党的十八大确立的“五位一体”总体布局和习近平总书记提出的“既要金山银山，更要绿色青山”、“绿水青山就是金山银山”的科学论断，深刻影响和改变了中国的发展理念和发展方向，引领中国走进了绿色发展的新时代，开启了绿色发展的新篇章。

近几年来，在国土资源部的统一部署和中国矿业联合会的积极倡导推动下，我国矿业行业绿色发展明显提速，生态文明建设理念深入人心，绿色发展底色日益亮丽，661家国家级绿色矿山试点单位和青海省有色地勘局等一批绿色勘查典型犹如一颗颗璀璨的明珠，在我国矿业行业的绿色发展大潮中闪亮出耀眼的光芒。

巍巍昆仑山下的柴达木盆地南部，是美丽的察尔汗盐湖，也是我国第二批国家级绿色矿山试点单位——察尔汗盐场。蓝天白云下面，一畦畦广大洸洋的卤水伴随着碎浪敲打着岸边，气势壮观的万丈盐桥、眼花缭乱的盐结晶、美丽的矿区环境，使这个我国最大钾盐生产基地多了几分神秘和美感。

“在保护生态的前提下搞好矿产资源开发利用”。2016年8月22日，习近平总书记到察尔汗盐湖考察工作时的重要讲话，为今后建设绿色矿山、发展绿色矿业指明了方向。

新理念：引领我国矿业走进绿色发展新时代

曾几何时，蓝天白云、绿水青山成为了奢望和梦想。而中国矿业也被无情地贴上了“污染环境、破环生态”的不公平标签。

中国矿业的出路在何方，未来在哪里？是继续重复着“开放过度、保护不够”、简单粗放的老路，还是要闯出一条绿色发展、转型升级的凤凰涅槃新路？

在生态保护与矿业开发冲撞中寻求一个共赢的平衡点，在传统观念与新的理念较量中谋求一个脱胎换骨式的发展模式，不仅成为摆在中国矿业行业面前的一个现实而又严峻的问题，也考量着国土资源管理部门和中国矿业联合会的智慧和勇气！

建设绿色矿山、发展绿色矿业是中国矿业行业的必由之路，是立足国内提高能源资源保障能力的现实选择，也是落实五大发展理念、转变发展方式、建设“两型”社会的必要要求。2010年8月，国土资源部下发了《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》，要求在2020年全国绿色矿山格局基本形成，资源集约节约利用水平显著提高，矿山环境得到有效保护，矿区土地复垦全面提升，矿山企业与地方和谐发展。这标志着我国绿色矿山建设正式启动。

理念是行动的先导。作为一个全新的、多维的发展理念和模式，“绿色矿业”与其他理念诞生时的坎坷经历有所不同。它甫一问世，就得到了矿业行业的积极响应和广泛参与。而这与矿业发展逐渐成熟尤其是中国矿业联合会的先期倡导有着莫大关系。

事实上，“绿色矿业”在我国从提出到形成再到发展，也经历了一个相当长的过程。早在2000年，时任国土资源部副部长寿嘉华在《走绿色矿业之路——西部大开发矿产资源发展战略思考》中，首次提出了“绿色矿业”概念，即在矿山环境扰动量小于区域环境容量前提下，实现矿产资源开发最优化和生态环境影响最小化，奠定了“绿色矿山”概念的雏形。

2008年，11家矿山企业与行业协会共同倡导发布了《绿色矿山公约》，首次正式提出了“绿色矿山”的概念。2009年，国土资源部发布《全国矿产资源规划（2008-2015）》，提出了到2020年建立绿色矿山基本格局的目标。2010年8月13日，国土资源部正式下发了《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》，系统阐述了建设绿色矿山、发展绿色矿业的重要意义，提出了建设绿色矿山的基本条件、原则和目标。随着国家级绿色矿山建设工作的正式启动，我国绿色矿山建设工作开始步入系统化、规范化的快速发展阶段。

中国矿业联合会会长、党委书记彭齐鸣指出，“国土资源部将发展绿色矿业、建设绿色矿山作为转变矿业发展方式、提升矿业整体形象、促进矿业健康持续发展的重要平台和抓手，按照‘规划统筹、政府引导、企业主体、协会促进、政策配套、试点先行、整体推进’的思路，积极推进绿色矿山试点工作，树立了一批开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化的先进典型，绿色矿山建设工作取得初步成效。”

据统计，截至目前，国土资源部在全国遴选确定了四批共661家国家级绿色矿山试点单位,这些试点单位分布在全国29个省、市、自治区，涉及油气、煤炭、有色、冶金、黄金、化工、建材、非金属等行业。其中，第一批、第二批220家试点矿山按照各自绿色矿山建设规划的目标任务，大部分已经完成了3年试点建设任务。经国土资源部规划司委托中国矿业联合会会同省级国土资源主管部门和各省矿业协会对这些试点建设进展情况进行评估显示，北京水泥厂有限责任公司凤山矿、首钢水厂铁矿、同煤大唐塔山煤矿等187家试点单位完成绿色矿山建设规划确定的目标任务，达到国家级绿色矿山基本条件。

新模式：开辟我国矿业绿色发展新局面

忽如一夜春风来，千山万矿披绿装。通过7年来的大胆探索实践，我国绿色矿业发展已走上了常态化、科学化、规范化之路，各种正面效应逐渐显现。尤为一提的是，我国在绿色矿山试点推进和建设过程中，总结提升出了一批涵盖采选冶全工艺流程、矿区环境治理和矿地关系和谐的全方位的可复制可推广的典型模式，彰显了示范引领作用。

以山东新汶、铜陵有色、开阳磷矿为代表，探索完善了井下充填绿色开采模式。这种模式既可以提高资源的利用效率，同时也大幅减少废弃矿石和尾矿的自然排放；以广西平果铝、神华准格尔煤矿为代表，探索形成了采矿用地新模式；以云南磷矿、陕西安塞油田、司家营铁矿等为代表，建立了“开一方资源，惠一方百姓，促一方发展”的矿地和谐模式；四川嘉阳矿山将博物馆、采矿遗迹、尾矿库、塌陷复垦绿化区等有机融合，建设成为工矿旅游景观，探索出了矿山遗迹多功能用途开发模式；一些矿山企业将绿色矿山试点内容融入企业常态化管理，通过创新发展提高企业市场竞争力，在目前矿价大跌之下，仍然还具较大的盈利水平，走出了绿色管理创新模式；以招金、紫金为代表，吸收社会资金共同促进绿色发展，形成了绿色金融模式，在矿山节能减排、信息化、智能化方面探索了绿色投入和绿色产出的新机制。

“这些绿色矿山的典型，向社会彰显了矿山企业正面形象，起到了很好的示范和带动作用，在社会上产生了积极影响，已成为体现矿山企业经营管理综合水平的重要品牌，以及转型升级、融资上市和走出海外的绿色标签。”中国矿业联合会专职副会长、总工程师刘玉强表示，“通过这些试点建设，进一步探索了绿色矿山建设的基本方法，完善了绿色矿山建设的相关制度和考核指标，为全面开展绿色矿山建设积累了有益经验。”

距察尔汗盐湖不到100千米的昆仑山中，有一片生机盎然的绿洲，这就是被列入《国土资源“十三五”规划纲要》全面建设50个绿色矿业发展示范区的青海都兰金辉矿业有限公司。

音乐喷泉水柱随着美妙的乐声翩翩起舞，五彩缤纷的金鱼在人工湖里尽情地追逐，成群结队的鸭子在碧波荡漾的尾矿库里怡然自得地嬉戏，近万株花草树木在初升朝阳光芒照射下熠熠生辉。如果不是身临其境，很难想象在寸草不生的大漠深处，还有这样一个集人工湖、景观亭、音乐喷泉、健身广场等多种城市符号为一体的人间仙境。

走进位于浙江湖州的新开元碎石有限公司，看到的却是树绿草碧、蓝天白云，整座矿山掩映在郁郁葱葱的绿树中，茂密的竹林迎风摇曳，洁白的鸽子欢快嬉闹，还有飞流直下的瀑布、激情四射的喷泉、别具一格的凉亭，令人流连忘返。

放炮无炮声，采石不见石，破碎无灰尘。新开元的采、碎、运全部在封闭条件下进行，直接通过皮带走廊输送到码头装船。

新开元碎石公司总经理姚绍武介绍称，在保护和改善环境上，公司的做法可简单概括为5个字：喷、吸、封、硬、绿。喷，凡是在矿区生产环境容易扬起粉尘的地方，都要喷水、淋水降尘；吸，在生产车间扬尘点，安装设备吸尘；封，生产过程全封盖，不使粉尘外泄；硬，对矿区、生产道路全部硬化；绿，植树造林，栽花种草。

“窥一斑而知全豹。”原来，石料开采加工企业也可以这么干净、整洁、美观！而这正是对“绿色新开元”理念的完美诠释。位于燕山深处的北京威克冶金有限公司是一个以采矿、选矿和砂石料加工为主的冶金矿山企业，也是北京的第一家国家级绿色矿山。该公司在铁矿开采中，不仅注重生态保护，而且还追求资源综合利用最大化，采矿中生产的废石加工成建筑骨料，选矿后的尾矿加工成机制砂，真正实现了资源的吃干榨净。

北京威克冶金公司副总经理黄伟说：“我们坚持‘生态、环保、节能、绿色、科技矿山’理念，加大矿山环境治理力度，实现了矿山的无废化生产，成为北京市最大的矿山固废资源综合利用企业。”

四川安宁铁钛股份有限公司作为钒钛资源深加工的综合利用企业，其开采的钒钛磁铁矿属于低品位难选冶矿种，也是世界性难题。近年来，该公司以创建绿色环保企业为目标，持续投入7亿多元进行钒钛磁铁矿循环经济的创新研发，在攀枝花的民营矿山中率先完成了从资源初加工向钒钛就地深加工的转化，建成了“低品位钒钛磁铁矿节能超细碎系统”、“无外力作用粗颗粒原矿浆自流输送系统”、“工业废水循环利用系统”和“废酸浓缩回用系统”，做到了低品位资源的吃干榨净，实现了节能环保、绿色发展。

“通过科技攻关，低品位钒钛磁铁矿不仅得到了充分利用，而且尾矿含铁品位由14%降至9%左右；尾矿含钛品位由10%降为6%左右，实现了低品位钒钛磁铁矿的低能耗、低成本、高回收利用。”四川安宁铁钛股份有限公司董事长罗阳勇说。

国土资源部门的强力推动，中国矿业联合会的大力倡导，矿山企业的积极行动，使绿色矿山建设呈现出“百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先”的良好局面。更重要的是，通过这几年持续的绿色矿山建设，中国矿业行业不仅在全社会树立起了良好形象，也通过绿色发展成功实现了转型升级。

一是凝聚了发展共识，绿色矿山建设成为行业自觉行动。“绿色矿山、绿色矿业”已成为全社会尤其是矿业企业关于未来矿业发展的共同语言。许多矿业企业认为，发展绿色矿业是企业履行责任、谋求自身可持续发展、主动适应经济发展新常态的必然选择，从最初的“要我建”转变为“我要建”，积极投身于绿色矿山建设的探索实践中，自觉承担起节约集约利用资源、节能减排、环境重建、带动地方经济社会发展的责任，树立了矿山企业的良好形象。

二是采选工艺水平显著提高，促进了资源高效利用。绿色矿山建设带动了科技创新，反过来科技创新又推动了企业技术水平的提高。在采矿环节，充填开采技术已被煤炭、有色等试点矿山企业成熟运用，极大提高了矿石开采回采率，大幅减少了尾矿、废石等工业固体废弃物的排放，部分矿山甚至实现了生产过程中无废石出井和尾矿零排放，减少了工业占地并降低了对周边环境的扰动。在选矿环节，各试点单位普遍加强对共伴生、低品位和尾矿中有用资源的综合利用技术攻关，实现了资源的节约与综合利用，取得了很好的经济效益。例如，内蒙古黄岗铁矿通过科技创新，实现了对共伴生矿以及尾矿中钨、锡的综合利用，实现了综合盈利。同时，试点矿山的矿井水、选矿废水的循环利用效率均有很大程度提高，循环利用率在80%以上，部分企业实现了废水零排放。

三是实现生态环境同步治理与修复，矿区环境面貌焕然一新。试点单位高度重视矿区生态环境保护与治理，在绿色矿山建设规划实施过程中，安排了专项资金，用于土地复垦、矿山复绿、尾矿库治理、植被修复等生态环境治理再造项目，部分生态脆弱区周边生态环境有了明显改善。例如，神华集团上湾煤矿、黑岱沟煤矿坚持边开采边治理，矿区及周边植被覆盖率由开发前的11%提高到目前的62%以上。从近期开展的第一、第二批国家级绿色矿山评估情况来看，矿区土地复垦率平均达到95%左右，较试点单位建设之前提高了近5个百分点。

四是创新矿山运营模式，现代化矿山建设稳步推进。90%以上的试点单位采用信息网络技术、智能控制技术，建设数字化智能矿山，实现矿山企业经营、生产决策、安全生产管理和设备控制的信息化管理，提高了企业的劳动生产效率，降低了企业的生产经营成本，树立了现代化矿山的良好形象。例如，辽宁抚顺傲牛铁矿通过数字化矿山建设，实现了生产流程自动化、成本控制实时化的精细化管理，降低了企业生产成本，在矿产品价格走低的情况下，仍然能保持一定的利润。

五是全面履行社会责任，实现资源开发惠民利民。试点单位在自身发展的同时，重视与地方建设的密切融合。积极缴纳完成各项税费义务，为地方财政增加财力做出了贡献；为地方提供尽可能多的就业岗位，开展就业技能培训，提高了当地居民的就业能力，促进社会和谐稳定；结合当地的实际情况，通过项目合作的方式，支持矿区周边群众发展种植业等，支持基础设施和民生工程的建设及生产生活环境的改善，切实提高了当地群众生活水平和质量。

“一大批矿山企业通过绿色矿山企业建设，推动了企业的技术进步和转型升级，培育了发展的新动能，实现了良好的生态效益、经济效益和社会效益。”彭齐鸣说，“在当前全球经济低迷、矿产需求不振和国内矿业经济下行压力大的严峻形势下，一些煤炭、钢铁等亏损面比较大的矿业行业，仍有不少的国家级绿色矿山试点单位依然能维持较好的盈利水平。”

新机遇：谱写我国绿色矿业发展新篇章

绿色发展成就未来，久久为功方能见效。“在保护生态环境的前提下搞好开发利用”，作为矿山企业践行绿色发展理念的具体行动，只有以“抓铁有痕，踏石留印”的劲头，持续推进，善做善成，才能有所建树。

当前，我国绿色矿业发展正面临着难得的历史机遇。生态文明建设的深入推进，五大新发展理念的确立，为绿色矿业发展提供了广阔舞台；国家出台的供给侧结构性改革，僵尸企业和落后产能的退出，为绿色矿业发展赢得了空间；国家环保政策的愈加严厉，各项措施的不断推出，也为绿色矿业发展增添了新动能。

思路清则方向明，目标定则措施实。事实上，早在2010年国土资源部印发的《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》中，就明确了绿色矿山建设的总体思路和主要目标任务，提出到2015年，建设600个以上绿色矿山建设试点单位，形成系统的绿色矿山建设标准体系；到2020年，全面推广试点经验，将绿色矿山的条件和标准逐步上升为管理制度，严格准入和监管，使大中型矿山基本达到绿色矿山标准、小型矿山企业按照绿色矿山条件严格规范管理，基本形成全国绿色矿山格局。

基本形成绿色矿山建设的新格局，只是我国绿色矿业建设的第一个目标，这就需要建设50个以上的绿色矿业示范区，建设一批绿色矿山企业，建设一批重点的绿色矿山。而建设绿色矿业示范区的目的，就是要由点到面，集中连片，示范区里的所有企业，都必须向绿色矿山的标准看齐，然后再从中找出一些可供借鉴的重点示范，全面推广，形成真正的绿色矿业格局。

第二个目标是形成绿色矿业转型发展的新途径。通过现有的绿色矿山试点企业和一些做得很好的非试点企业，从中总结经验，探索一些新的模式和新的途径，形成一批可复制、可推广的典型，引领矿业绿色发展。

第三个目标是要建立健全绿色矿山发展的三大体系，包括工作体系、标准体系和政策体系，形成矿业绿色发展的机制。

国土资源部配合矿业绿色发展的这三大目标，又进一步明确了“十三五”期间的五项重点任务：一是加快各级绿色矿山建设步伐，二是推动绿色矿业发展示范区建设，三是建立绿色矿山建设标准体系，四是构建有利于绿色矿山建设的长效机制，五是做好典型经验与模式的总结。

“建设绿色矿山是社会进步与时代的要求，是大势所趋。谁不搞绿色矿山、不走绿色发展之路就必然走入死胡同，最终被社会淘汰。”彭齐鸣说，实际上，现在很多地方都将绿色矿山建设作为新建矿山的准入条件，比如浙江省新建矿山必须拿出绿色矿山建设的思路和方案；福建要求企业在获得采矿权许可证的同时，还要跟政府签合同，承诺把矿山建成绿色矿山。

“总之，今后无论是新建矿山还是生产矿山，都必须将绿色矿山建设作为企业发展方向、工作抓手、评估考核、生存发展的头等大事来抓，并以此来全面推进我国绿色矿业的可持续发展。”彭齐鸣表示。

“绿色安全是矿业发展的时代要求，也是当前的紧迫任务。保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，绿水青山就是金山银山。我们要坚持节约资源与保护环境的基本国策，加快发展绿色矿业，在资源开发和合理利用中，把节约放在有限位置，开展综合利用示范基地建设，促进矿产资源高效循环利用；在资源开发与环境保护中，把保护放在优先位置，严格矿山开发准入管理，强化矿山地质环境源头保护。”面对未来，国土资源部部长姜大明在2016中国国际矿业大会上，再次向全世界亮明了中国坚定不移建设绿色矿业的信心和决心，提出了中国绿色矿业发展的新的任务和要求。

一花独放不是春，万紫千红春满园。绿色矿业建设近7年来，只是走完了万里长征的第一步。随着六部委《关于加快建设绿色矿山的实施意见》的出台，绿色矿山建设有了更权威的遵循、政策与标准。我们坚信，在国土资源部的大力倡导和推动下，我国的绿色矿业发展必将谱写出新的篇章！