2016年度中国砂石行业大事记

2016年度中国砂石行业大事记

 

2016年是我国砂石骨料行业由粗放式发展向集约型发展、由高能耗向低能耗发展、由高污染向低污染发展、由低附加值向高附加值转型升级的重要一年，砂石骨料行业以供给侧结构性改革为导向，在结构调整、技术进步、法规健全、体系规范、信息交流等方面，发生了若干具有历史记载意义的重大事件。在中国传统重大节日— 春节之际，中国砂石协会对其进行梳理，旨在让充满理想和抱负的砂石人牢记使命，不忘初心，在新的一年里脚踏实地继续努力，共同开创我国砂石行业以“创新、绿色、合作、共享、构建砂石骨料工业新体系”为发展理念的新局面。

1.砂石首次列入国务院文件，千年古老行业焕发青春

上榜理由：

2016年5月18日，国务院办公厅发布了国办发【2016】34号《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》指出，加快发展专用水泥、砂石骨料、混凝土掺合料、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品和部件化制品。积极利用尾矿废石、建筑垃圾等固废替代自然资源，发展机制砂石、混凝土掺合料、砌块墙材、低碳水泥等产品。发展镁质胶凝材料等新型胶凝材料。鼓励整合玻璃用硅砂、石英砂和砂石骨料用尾矿、废石等资源，提高综合利用水平。

对于具有数千年悠久历史的砂石骨料行业来说，《指导意见》无疑是焕发青春的纲领性文件。长期以来，每当说起砂石行业，许多人把破坏环境、脏乱差、素质低等词汇与其挂钩。但他们难以想象的是，经过三十多年的发展，如今的砂石行业早已今非昔比。我们有理由相信，随着《指导意见》的出台，砂石骨料行业手握“尚方宝剑”，在一系列利好政策影响下，必将空前大发展，更上一层楼。

2.《规划》《方案》同时问世，砂石产业脱胎换骨

上榜理由：

毋庸置疑， “十三五”期间是我国砂石骨料工业加快转变发展方式的关键时期，也是行业实施科学、规范、有序、加速实现工业化和现代化发展进程的重要时期。中国砂石协会在充分调查和研究的基础上，结合我国砂石骨料行业发展现状，组织行业有关人员，于2016年12月编制并发布了《砂石骨料工业“十三五”发展规划》（以下简称《规划》）。同时，为深入贯彻落实国务院办公厅发布的《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发[2016]34号）精神，按照住建部和工信部发布的《促进绿色建材生产和应用行动方案》的要求,切实转变砂石骨料产业的发展方式，推进砂石骨料产业结构调整和转型升级，走绿色发展之路，确保砂石骨料产业实现健康可持续发展，中国砂石协会组织相关人员编制了还发布了《促进绿色砂石骨料生产与应用行动方案》（以下简称《方案》），并于2016年12月同期发布。

我们相信，具有里程碑式意义的《规划》和《方案》的同时问世，对行业发展将起到巨大的推动作用。

3.非法采砂面列入刑法 ，两院重拳治理乱象

上榜理由：

为了彻底解决各地屡禁不止的非法采砂行为，最高人民法院、最高人民检察院于2016年9月26日公布了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释[2016]25号）。

将“未取得采矿许可证”扩大解释为未取得未取得“河道采砂许可证”、“采矿许可证”等，明确了河道非法采砂入刑的一个条件，即无证开采。

在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚：

(一)依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的；

(二)依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。

将“未取得采矿许可证”扩大解释为未取得未取得“河道采砂许可证”、“采矿许可证”等，明确了河道非法采砂入刑的一个条件，即无证开采。

有言道“乱世用重典”。非法采矿采砂行为可谓是长期困扰我国各地政府管理部门的事情之一，其表现形式也是乱象横生，层出不穷，屡禁不止。如今，两院出击重拳，在高压态势下，一些胆大妄为者即便利欲熏心，也要思量一下所作所为的后果，并有所收敛。层出不穷的横生乱象，必将得到有效遏制。

4. 中电建神山项目开工，投资和规模史无前例

上榜理由：

12月2日上午，由水电八局、水电十三局、池州金桥投资集团有限公司、西藏天路股份有限公司、安徽驰纬电气有限公司、华东院和北京华川卓越投资有限公司共同出资注册成立的长九公司神山灰岩矿综合开发项目开工典礼在安徽池州市贵池区牛头山镇姥山村项目廊道工程3号隧洞出口处举行。

神山矿区位于安徽省池州市西南方向约37公里处，水运交通便利。矿区面积约4.7299平方公里，开采矿种为水泥用灰岩、普通建筑石料，总量为19.21亿吨，设计开采规模为7000万吨／年。项目总投资约为91亿元，总运营期约29.5年，拟按两期分期建设。

随着我国经济建设项目的日益扩大，砂石骨料生产项目投资额也从数百万元、数千万元、数亿元一举发展到了如今安徽池州神山灰岩矿项目91亿元的规模。这个过程无疑是中国砂石行业快速发展的一个缩影。该项目的投资额和建设规模，无论是国内还是世界，应该说都是史无前例的。

5. 两次国际会彰显威力，中国制造不断“走出去”

上榜理由：

“一带一路”的核心是基础设施建设和互联互通，沿线诸多国家的合作空间，庞大的基础设施建设项目和市场需求，无疑为砂石骨料和破碎装备行业提供了巨大的产能合作商机。

为了利用好这一千载难逢的有利契机，2016年4月19日中国砂石协会和中国—东盟商务理事会在北京联合举办了“中国—东盟基础设施建设合作对话会”。来自泰国、老挝、印尼、新加坡、马拉西亚等东盟国家驻华使馆商务官员、砂石骨料企业和破碎装备企业代表参加了大会。

12月14日，中国砂石协会在广州隆重召开了以“创新、绿色、合作、共享，构建砂石骨料工业新体系”为主题的“第三届中国国际砂石骨料大会”。来自欧盟、南非、印度、马来西亚、墨西哥、港澳台等国家和地区的业界同行，国家有关部门领导，中国砂石协会会员单位和上下游企业代表，业界专家及相关协会、科研院所负责人等共计400余人出席了大会。先后有30多位领导、专家和学者从石矿爆破、矿石破碎筛分、“两化”融合、高性能混凝土的应用到绿色矿山等全方位解析了砂石骨料行业的技术进步。

通过上述国际化大型活动，国内外同行零距离交流，达成了许多合作意向，众多中国砂石骨料企业，尤其是装备制造企业，顺利地“走出去”，投身到了“一带一路”沿线国家经济建设计划当中。目前中国企业制造的破碎筛分装备及整条生产线已经出口到马来西亚、印尼、巴基斯坦、纳米比亚、文莱、老挝和欧洲等国家，有的企已在国外设立公司和总代理。国际会议的成功召开，说明“一带一路”战略已经将中国砂石骨料行业与世界各国紧密地联系在了一起，共商共建、共赢共享的理念已经深入人心，中国砂石骨料行业实力水平正被越来越多的国外客户认可，国际砂石骨料行业间的合作前景日益广阔。

6. 举办首届全国砂石骨料大赛 促进产业技术进步

上榜理由：

近十几年，我国基础设施建设规模巨大，年砂石总量超过200亿吨。天然砂石资源消耗量大，很多地区优质天然砂石资源已枯竭，机制砂石已成为主要的砂石来源。与此同时，现代混凝土工程对于混凝土拌合物的和易性要求越来越高，为保证混凝土的经济性和耐久性，对砂石品质提出了更高的要求，目前我国砂石质量已经成为混凝土工程和技术发展的瓶颈。为促进砂石骨料产业技术升级，提高骨料产品质量，满足混凝土工程的质量要求，推进高性能混凝土的普及和应用，中国砂石协会举办了“瑞德宝尔杯”首届全国砂石骨料大赛，为砂石骨料行业构建一个互相交流、展示和提高的平台。

本次大赛分初赛、复赛和决赛三个阶段。复赛为理论知识考核，采用笔试形式，所有参赛队员均需参加笔试。初赛总成绩前16名进入复赛，复赛总成绩前8名进入决赛。最终按初赛、复赛和决赛总分进行成绩排名。本次大赛有三家单位获得一等奖，五家单位获得二等奖，八家单位获得三等奖，以及优秀奖若干名。

首届全国砂石骨料大赛的举办，说明我国砂石骨料行业从单纯的数量增长向质量和效益型的大转变。

7. 绿色发展成为主旋律，在全国推出示范企业

上榜理由：

当前，我国经济发展进入新常态，保护生态环境、发展循环经济日益受到重视，绿色发展成为时代的需求和社会的期盼。经过不断宣传和努力，如今低碳、环保的绿色生产理念已经在我国砂石骨料主流企业中蔚然成风，建设符合现代建筑工业化要求的绿色砂石骨料生产与应用体系，为用户提供高品质砂石骨料产品，已经成为广大企业家的共识和自觉行为。

中国砂石协会在全国推出“机制砂石生产示范基地”和“废弃石矿恢复治理示范基地”，开展评选“创新企业”、“企业信用等级评价”等活动，完成了工业和信息化部委托的“机制砂石行业健康发展指导意见”编制工作，起草制订“机制砂石生产企业建立检验室及检验标准”、“机制砂石生产示范企业评价标准”。同时协会领导还利用出席国际海绵城市建设论坛、上海宝马展、会员单位新品发布等各种社会活动的机会，阐述砂石协会的办会理念，介绍砂石骨料行业现状及未来前景，介绍利用废弃石矿制作的再生骨料及再生产品在海绵城市中的应用及前景。

在这个过程中，各地涌现出一批先进典型，并在2016年中先后亮相。如地处广东江门的泰盛石场有限公司，长期秉承“安全为天、绿色为本”的办矿方针，坚持“荒地不裸露、尘土不飞扬、污水不横流、环境不破坏”的办矿理念，真正步入了“保护中开发、开发中恢复”的绿色可循环经济发展之路，早已成为了当地家喻户晓的业界标杆式企业。与其有异曲同工之妙的还有江苏船山矿业股份有限公司，江苏武进绿和环保建材科技有限公司，陕西瑞德宝尔有限公司，青岛北苑环保建材有限公司等众多企业。他们针对废弃矿山修复和建筑垃圾资源综合利用取得的一系列成功经验，通过中国砂石协会提供的交流机会得到广泛扩散和传播后，目前已成为了业内外参观考察者的“样板间”。实事求是地讲，2016年中，绿色发展已经成为许多砂石骨料企业经营者心中的主旋律。

8. 重视科技开发和科技创新，建立砂石骨料工业新体系

上榜理由：

随着国家对基础设施质量要求的不断提高，对砂石骨料质量要求也日益提高。在砂石骨料产业转型升级的重要时期，技术创新、产品创新和产品质量是企业要考虑的首要问题。各生产和装备企业相继建立产品研发和质量检测部门，投入资金和力量，加大技术创新、产品创新、和产品检测力度。加强研发体系和质量检测体系的建设，建立研发和检测机构，对砂石开采、加工和装备技术、产品标准、质量、检测等体系进行系统深入研究，提升砂石行业的技术研发、质量标准、检测等整体水平，制定各项标准，推动砂石产业向工业化、规模化生产方向发展。逐步建立行业研究开发、设计、质量、检测、标准等完整的工业体系。

2016年6月28日，中国砂石协会在重庆隆重召开了以“开拓、创新、合作、共赢”为主题的全国砂石骨料行业创新大会。砂石骨料行业正在调整发展战略和商业模式，在砂石骨料产品和装备方面进行创新。通过技术改造、产品升级、设备更新、生产技术装备创新等方式，提升产品质量和科技含量以及市场占有率，走低消耗、低成本、高质量、环保、利废的道路，最终实现经济增长、效益提高的目标。

9. 湖南砂协正式揭牌，省级立户方兴未艾

上榜理由：

12月份，湖南省砂石协会成立，这是全国砂石骨料行业第二个省级协会，该省共有制砂企业1898家，河道采沙企业数百家，湖南砂石协会的成立将进一步推动该省砂石骨料行业向工业化、现代化和绿色化发展。据悉，2016年辽宁等省或动议酝酿或付之行动，也开始了筹备成立地方砂石协会。种种迹象表明，随着各地政府官员对生态环境的日益重视，大型砂石生产企业影响力的不断扩大，国内其他省市也将陆续成立省市级砂石行业协会，对该省市砂石骨料行业健康发展起到推动作用。

10.编撰《中国砂石骨料工业大全》，引领行业健康发展

上榜理由：

砂石是依附于天然砂石资源的产业，在过去的几十年里是以传统粗放式的发展为主，导致人们对砂石产品和砂石行业的认识与重视不够，国家没有设立研究开发和检测机构，大中专院校也未设立砂石骨料专业，导致其基础研究等工作严重滞后，专家学者所发表的文章和书籍较少。基于未来发展需求，传统建材以外的一些企业已经进入或正在进入砂石骨料行业。这是砂石骨料行业的“新军”，起点高、投入大，但是对砂石行业的内在特点和规律认识不足。为全面阐述砂石骨料工业，引领行业健康发展，中国砂石协会组织了庞大的编写队伍，正在编撰《中国砂石骨料工业大全》，现已成文60多万字。该书从行业政策、研究开发、标准、质量、规范、国内外砂石骨料工业发展、砂石骨料资源、矿山开采设计及设备要求、生产加工工艺、应用领域、节能环保、低碳安全、创新管理等方面对砂石骨料进行全方位介绍，为砂石骨料行业发展提供政策、技术等支撑。《中国砂石骨料工业大全》拟在2017年出版发行。

11. 中国砂石协会砂石骨料技术研究中心成立，加大高品质骨料研发力度

上榜理由：

随着天然砂石资源的枯竭和限采，机制砂石的使用越来越多，机制砂与天然砂相比，其表面状态、颗粒形状、吸水率等都不同；而且，砂石骨料在现代混凝土中的影响因素越来越重要，高性能混凝土的应用越来越广泛，需要对高品质骨料进行系统研究。2016年12月3日，中国砂石协会砂石骨料技术研究中心在北京建筑大学揭牌，利用北京建筑大学混凝土实验室强大的研发设备及队伍对高性能砂石骨料进行深入研究。该研究中心的落成，对于高品质砂石骨料和高性能混凝土的研发和生产具有十分重要的意义。

12.砂石企业频获奖，绿色节能新理念

上榜理由：

2016年10月18日，在第六届能源高层对话上，陕西瑞德宝尔投资有限公司获得2016年中国能源环保创新企业奖，董事长林源荣获2016年中国能源影响力人物奖。

陕西瑞德宝尔投资有限公司位于秦岭北麓，距离市区30多公里。在开采矿山的同时，还结合绿化复垦，进行矿山生态环境恢复和治理。该公司大规模机制砂石生产线正式投产后，当地政府关闭了秦岭北麓200多家非正规小采石场，避免了乱采乱挖对环境的破坏。瑞德宝尔公司不仅是中国新型绿色建材行业旗舰企业，更是 “和谐矿山”样板企业。未来几年，瑞德宝尔公司预计投资20亿元，建设新型、绿色建材产业园。实现从矿山到产业园的骨料运输，全部通过地下或空中封闭廊道进行，避免一切对骨料和环境形成破坏的不利因素。近一步实现产业发展与环境保护的和谐统一。

砂石骨料产业坚持生态优先、绿色发展，把生态环境保护摆到发展的优先地位， 节能减排降碳指标将成为各企业的硬性目标和任务，并成为推进供给侧结构性改革的一项重要内容。近年来，行业涌现出一批先进的砂石骨料生产企业、碎石机械设备制造企业和行业管理示范单位，为砂石骨料的合理开采、技术水平的提高、砂石骨料产业的管理和砂石骨料行业的发展起到了良好的带头和示范作用。

13. 政府部门首立项，行业调研京津冀

上榜理由：

11月，北京市建委立项对京津冀地区建筑砂石资源化利用进行调研，通过北京建筑材料科学研究总院和北京市混凝土协会等单位详实的调研数据，对北京市城乡建设建筑砂石需求量与供应现状、河北省环京津地区砂石生产供应现状、北京市建筑砂石市场趋势和存在问题进行了全面分析。

通过调研，建议政府部门探索建立京津冀砂石供应调控联动机制、对砂石行业建立总体长远规划、加大对废弃物综合利用企业的政策扶持。同时，建议在砂石供给侧结构改革中砂石企业要向绿色化、规模化、信息化方向发展;在砂石需求侧结构改革中，要推进尾矿废石、建筑垃圾制备的机制砂石在建设领域的应用，并提高建筑砂石进场检验标准和质量检验水平。

这是政府部门首次立项对所辖地区进行建筑砂石行业的全面调研，说明了砂石行业的社会地位得到政府的高度重视，砂石行业“创新、绿色、合作、共享，构建砂石骨料工业新体系”的发展理念将会得到有力的促进。

14.《长江中下游干流河道采砂规划》发布，严控非法开采保护母亲河

上榜理由：

为了加强长江河道采砂管理，维护长江河势稳定，保障防洪和通航安全，水利部发布了《长江中下游干流河道采砂规划(2016~2020年)》。《规划》确定长江中下游干流河道年度采砂控制总量为8330万吨，较上轮共减少1390万吨。在砂石需求仍然较为旺盛的情况下，《规划》进一步减少可采区的数量和范围，禁采区包括11个国家级省级自然保护区江段以及荆江河段陈家湾至郝穴段、新厂至城陵矶段和11类涉水工程设施的禁采水域。共规划32个可采区，其中，湖北10个、湖南2个、江西4个、安徽9个、江苏4个，省际边界重点河段3个，年度控制实施可采区数量不超过23个。由于砂石骨料是刚性需求，长江流域减少的天然砂石骨料将由机制砂石企业供应。

15. 制定城市双修计划，建设城市生态文明

上榜理由：

城市“双修”，是指生态修复和城市修补，简称城市“双修”。 2016年12月12日，建设部发布《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》。2017年，制定“城市双修”(生态修复、城市修补)实施计划，推进一批富有成效的示范项目。2020年，“城市双修”工作在全国全面推开。2030年，“城市双修”取得显著成效，实现城市向内涵集约发展方式的转变。砂石矿山多在城市周边100公里范围内，小型石矿的开采对生态有一定影响。双修城市的建设，能进一步加快大型绿色环保和现代化砂石骨料基地建设，推动砂石骨料工业化发展。

16. 全面推行河长制，严打非法采砂

上榜理由：

12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》要求，地方各级党委和政府要把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落实，抓紧制定出台工作方案，明确工作进度安排，到2018年年底前全面建立河长制。

全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。河长制的全面实施，将从源头根本遏制河道非法采砂，保护天然资源和河道景观，同时促进机制砂石的研发和生产，使我国砂石骨料行业健康发展。

17. 淘汰落后产能，增加有效供给

上榜理由：

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是决胜小康社会的攻坚之年。各地政府和砂石骨料企业把“淘汰落后产能、增加有效供给”作为行业的根本任务，砂石骨料行业加快淘汰落后产能步伐，据不完全统计，2016年全国关闭和淘汰落后的砂石骨料企业约2800多家。目前砂石骨料行业正在向绿色化、规模化方向发展。

多数地方政府对石矿资源进行重新规划，根据市场容量的大小对企业进行整合，在资源优势地区建设与之相匹配的大型现代化绿色砂石生产供应基地，对低效落后、产能过小的中小砂石矿山进行关停、合并处理，淘汰落后产能，增加有效供给。