2016年建筑垃圾资源化的历程

2016年建筑垃圾资源化的历程
 

在各界人士的关注、关心、关切之下，一年间，各地对建筑垃圾处理的重视程度不断提高，资源化推进的力度不断加大，全国所有的一线城市、大多数的二线城市都在建筑垃圾处理方面完善了制度或采取了切实可行的措施。2016年即将过去，2017年正向我们阔步走来。回顾一年来全国建筑垃圾资源化发展进程，我们不禁感觉欣慰。可以说，2016年是建筑垃圾资源化推进的关键之年，也是最富成就的一年。

2016年3月8日，全国政协新闻出版界的部分委员联名提交了建议“加快推进建筑垃圾100%资源化产业发展”的提案，提案以“深圳滑坡事故”为案由，对建筑垃圾不合理的处置将给人们带来诸多危害，进行了阐述。提案指出，造成深圳滑坡事故的原因主要有两方面，一方面是建筑垃圾传统落后的处置方式存在巨大隐患；另一方面，垃圾处置领域涉及土地、环保、建设、市政、规划、财政、交通等多个部门，管理无序、监管缺失。提案建议“以‘资源化’技术改变建筑垃圾传统处置方式，转变多部门无序管理现状，加强统筹管理”。

建筑垃圾资源化问题，不仅引起了新闻出版界的关注，同样也引起了两会代表的高度关注，全国政协委员、青海省政协副主席鲍义志建议，建立规范科学的建筑垃圾减排指标体系、考核体系、监测体系，建立建筑垃圾环境许可制度、申报批准制度、产出限量制度等；全国人大代表、中国工程院副院长徐德龙则建议，地方政府根据本地区的经济发展水平和建筑垃圾问题实际情况，给予从事建筑垃圾资源化企业一些扶持政策，例如在土地、税收、补贴、金融等方面的支持。

政协委员的提案一经披露，同样引起了各界人士的高度关注，一些专家学者也纷纷通过各种渠道发出自己的声音。建筑垃圾资源化产业技术创新战略联盟理事长韩先福表示，目前我国建筑垃圾资源化率不足5%，其重要原因是建筑垃圾资源化行业在我国并没有得到政策上的足够重视和支持。一定要尽快立法，国家要加大监管力度和处罚力度，不能随意处置，要让建筑垃圾尽快走上资源化的路子。

在各界人士的关注、关心、关切之下，一年间，各地对建筑垃圾处理的重视程度不断提高，资源化推进的力度不断加大，全国所有的一线城市、大多数的二线城市都在建筑垃圾处理方面完善了制度或采取了切实可行的措施。

借助G20峰会召开的千载难逢的机会，杭州在全市范围内组织联合执法、倒逼企业落实建筑垃圾处置有关规定要求，钱江新城还实现了25天“零渣土”落地的“建筑垃圾处置奇迹”；轰动全国的“上海建筑垃圾跨省倾倒”事件发生后，上海市有关方面也作出表态，除了严禁上海的建筑垃圾外运之外，还将积极推动建筑垃圾在当地的资源化利用，他们也制定了《上海市建筑垃圾处理管理规定（草案）》并公开征求民意；素有“天府之国，休闲之都”美称的成都，对建筑垃圾的资源化需求更加迫切，今年10月17日，成都市人民政府办公厅关于印发《成都市建筑垃圾资源化利用扶持政策》，标志着成都市在引进社会资本建设运营建筑垃圾资源化利用项目上迈出了第一步，为今后在成都投资建设建筑垃圾资源化利用项目的企业提供了良好的发展环境和有力的政策保障，也为其他城市引进社会资本推进建筑垃圾资源化提供了样本；同样是在10月，哈尔滨市印发《全市建筑垃圾违法违章排放百日集中整治工作实施方案》，重点对建筑垃圾违法排放行为依法进行集中整治。在资源化方面，2016年１月６日，贵州兴贵恒远新型建材有限公司投资约２０亿元，在哈尔滨市兴建建筑垃圾资源化再利用项目，为哈尔滨市的建筑垃圾处置工作注入一股清流……

2016年，围绕建筑垃圾处置，各地相关法规不断推出，相关措施令人应接不暇，可以说，建筑垃圾处置已经在全国编织成基本全覆盖的“制度网络”。广度拓宽是量变，纵深发展则是质变。建筑垃圾资源化的推进，不仅需要量变，更需要质变，不仅需要面上的拓宽，同样需要技术的革新和发展。

一年间，中国建筑垃圾处理企业的新技术不断推出，令国人赞叹，也吸引了众多国际友人的目光。一年间，建筑垃圾资源化的再生产品逐渐增多，单一制砖模式已经成为“昨日黄花”， 3D打印用的再生细粉、木醋液、木焦油和木炭……建筑垃圾资源化再生产品已经由单一走向多样，已经由简单加工变为高科技产品。

中国建筑垃圾资源化处理能力得到了世界很多国家环境、气候专家的认可。2016年9月10日，25国代表来北京参观建筑垃圾资源一体化工厂，相关技术人员讲述“建筑垃圾资源化率100%、资源化过程中环保达标率100%、再生产品市场化率100%”之时，代表们无不为之惊叹，坦桑尼亚卫生部环境卫生处官员菲扎表示，中国建筑垃圾资源化的能力让他震惊。他认为，该项目应该到发展中国家和相对落后的国家推广，从而使这些国家更好地控制气候变化。

智者避险于无形，明者远见于未萌。回顾一年来建筑垃圾资源化推进的情况，我们有理由为取得的成绩感到欣慰，但欣慰之余，我们还应该清楚地意识到，随着原本问题的解决，新的需要解决的问题也将摆在我们面前。比如：大城市建筑垃圾问题逐渐向城乡接合部转移，中等城市建筑垃圾难题凸显，城市建筑垃圾围城难题“下沉”的现象，如何破解需要我们提前应对；县乡村建筑垃圾问题尚未引起重视，如何破解农村建筑垃圾资源化难题成为我们必须面对的课题……

岁末，工业和信息化部、住房和城乡建设部起草的《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》(暂行）（征求意见稿）、《建筑垃圾资源化利用行业规范条件公告管理办法》（征求意见稿）公开向社会征求意见，这意味着建筑垃圾资源化工作已经被上升到国家层面的高度来考量，同时，也标志着建筑垃圾资源化行业将拥有统一的、具体的、可操作性强的规范和程序，无疑给了我们更多期待。